Дело № 2-71/2025 (2-1161/2024)

62RS0025-01-2024-002145-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

при секретаре – Спириной Е.Е.,

с участием:

представителя процессуального истца – старшего помощника Скопинского межрайонного прокурора – Дорогаевой Ю.И., 

представителя ответчика - администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению и.о. Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

И.о.Скопинского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ принятых судом, просил возложить на администрацию муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в срок до 01.12.2026 года обязанность оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения с идентификационным номером №, проходящую по 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> твердым покрытием из щебня прочных пород в соответствии с требованиями п. 3.6 ГОСТ Р 59120-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 05.03.2021 № 121-ст.

В обоснование заявленных требований указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Рязанской области, совместно с ОГИБДД МОМВД России «Скопинский», проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по улице 

<

адрес>. В рамках проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога по 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> от 

<

адрес> до 

<

адрес> твердого дорожного покрытия не имеет, в связи с чем данную автомобильную дорогу необходимо оборудовать в соответствии с требованием п. 3.6 ГОСТ Р 59120-2021. Истец ссылается на наличие у администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области обязанности по содержанию состояния дорог местного значения, обеспечения безопасности дорожного движения на них и указывает, что отсутствие на вышеуказанной автомобильной дороге твердого покрытия может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям. Кроме того, ограничение движения транспортных средств по вышеуказанным автомобильным дорогам в осенне-весенний период либо в периоды снеготаяния и выпадения обильных атмосферных осадков в виде дождя, может привести к невозможности либо задержке прибытия специализированных и экстренных служб по вызовам граждан.

Представитель истца – старший помощник Скопинского межрайонного прокурора Дорогаева Ю.И. в судебном заседании подержала заявленные исковые требования с учетом уточнений по доводам искового заявления, просит их удовлетворить. При этом пояснила, что оценка технического состояния спорной дороги была произведена с участием представителя МОМВД России «Скопинский» ФИО2, который является инспектором по БДД. Покрытие спорной дороги грунтовое. Паспорт дороги ответчиком предоставлен не был, но категория дороги собственником была определена как 4-5. Поэтому просят оборудовать ее твердым покрытием – щебнем. В связи с тем, что дорога не соответствует ГОСТу, нарушаются права неопределенного круга лиц, при обильных осадках по дороге невозможно проехать, что может спровоцировать неблагоприятные последствия, скорая, пожарная иные экстренные службы при каких-либо ЧС не смогут проехать по данной дороге. Считает предоставляемый администрации срок разумным, поскольку за 2 года возможно изготовить техническую документацию и изыскать денежные средства, направить в случае необходимости запрос в Минтранс, больший срок будут неразумным, гражданам еще 2 года придется ездить по грунтовой дороге, не соответствующей требованиям ГОСТ.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области по доверенности ФИО1 просил в иске отказать, при этом пояснил, что Администрация действительно должна выполнять свои обязанности, чтобы обеспечивать гражданам безопасность. Они согласны с прокуратурой, что необходим ремонт дороги, чтобы оперативные службы могли приехать вовремя и оказать надлежащую помощь. Дорогу от 

<

адрес> до 

<

адрес> отремонтировали несколько лет назад. Администрация знает, что дорога не соответствует ГОСТу, данное обстоятельство не оспаривает. На протяжении нескольких лет не сделали дорогу от 35 дома и далее, потому что администрация должна соблюдать законодательство по закупке товаров, работа проходит с торгами, изготавливают проектную документацию, размещают заявку в дорожных организациях. Что на протяжении этих лет предпринимала администрация, чтобы дорога соответствовала требованиям ГОСТ, затрудняется ответить. Какие дороги были отремонтированы администрацией в летний период в 2024 году, также затрудняется ответить. Собственник дороги отнес спорную дорогу к 4-5 категории. Согласно документации с внесенными изменениями для данной дороги предусмотрено щебеночное покрытие. Они не согласны со сроком, считают 2 года недостаточно, администрация должна соблюдать законодательство о закупке товаров от 05.04.2013 № 44 ФЗ. В течение 2025 года нужно будет сделать проект, потом подать заявку в конце февраля на основании решения в Минтранс для конкурса, в феврале подготовить документацию, это будет согласовываться 6 месяцев, потом будет госэкспертиза проектно-сметной документации, потом будет подготовлена предварительная смета и в начале 2026 года, если все утвердят, проведут торги, еще месяц, потом согласуют или нет, может не найдут, кто будет делать дорогу, согласно ориентировочной смете она составляет около 3 млн. рублей. С подачи искового заявления прокурора администрация ничего не сделала, ждет решения суда. Новый глава администрации делает все возможное, чтобы привести дорогу к ГОСТу. Администрация не бездействовала, сейчас они уже подают заявку, готовят документы. Есть уважительная причина, это подается в начале календарного года. Просит продлить срок до мая - апреля 2027 года.

Представитель третьего лица МОМВД России «Скопинский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не предоставил. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

В силу положений подпунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05 марта 2021г. № 121-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 59120-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», устанавливающий общие требования к дорожным одеждам автомобильных дорог общего пользования и распространяющийся на проектирование, строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и эксплуатацию дорожных одежд автомобильных дорог общего пользования.

Пунктом 3.3 ГОСТ Р 59120-2021 определено, что дорожная одежда: Конструктивный элемент автомобильной дороги, воспринимающий нагрузку от транспортных средств и передающий ее на земляное полотно.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 ГОСТ Р 59120-2021; дорожная одежда капитального типа: Дорожная одежда, обладающая наиболее высокой работоспособностью (максимальные уровни надежности и коэффициенты прочности), соответствующей условиям движения, категории автомобильной дороги и срокам их службы, применяемая на автомобильных дорогах категорий I – IV; дорожная одежда облегченного типа: Дорожная одежда с покрытием из асфальтобетонов, органоминеральных смесей или из щебеночных (гравийных) материалов, обработанных органическим вяжущим, применяемая на автомобильных дорогах категорий III - V, имеющая пониженные по сравнению с капитальными дорожными одеждами уровень надежности и коэффициенты прочности; дорожная одежда переходного типа: Дорожная одежда с покрытиями из щебня прочных пород, щебеночно-гравийно-песчаных смесей или из грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими, булыжного и колотого камня (мостовых), применяемая на автомобильных дорогах категорий IV – V; дорожная одежда низшего типа: Дорожная одежда с покрытиями из гравийно-песчаных и песчано-гравийных смесей, из малопрочных каменных материалов и шлаков, из грунтов, улучшенных различными местными материалами, техногенных грунтов, отходов и побочных продуктов промышленности, применяемая на автомобильных дорогах категории V.

Согласно п.3.8 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная конструкция: Часть автомобильной дороги как транспортного сооружения, включающая земляное полотно и дорожную одежду.

Согласно п.3.23 ГОСТ Р 59120-2021 проектирование автомобильной дороги: Производственный процесс, состоящий из комплекса проектно-конструкторских работ и экономических расчетов, осуществляемый по материалам инженерных изысканий.

Согласно п.п.4.2, 4.3 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда, как часть автомобильной дороги, должна соответствовать транспортно-эксплуатационным требованиям, предъявляемым к автомобильной дороге, как к объекту транспортной инфраструктуры. Эти требования обеспечиваются выбором конструкции дорожной одежды и материала покрытия. Конструкцию дорожной одежды следует назначать исходя из категории проектируемой автомобильной дороги, определяемой по ГОСТ 33382, с учетом транспортно-эксплуатационных требований, интенсивности и состава движения, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

В зависимости от капитальности, характеризующей работоспособность, дорожные одежды следует подразделять на следующие типы: капитальные: одежды с усовершенствованным покрытием, обладающие наиболее высокой работоспособностью, соответствующей условиям движения и срокам службы автомобильных дорог высоких категорий (см. 3.4);облегченные: одежды с усовершенствованным покрытием - по сравнению с капитальными одеждами применяют менее долговечные (менее прочные) материалы и упрощенную (облегченную) конструкцию дорожной одежды (см. 3.5); переходные: одежды, включающие слои дорожной одежды из прочных каменных материалов; грунтов или малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими либо армированных (см. 3.6); низшие: одежды, включающие слой покрытия из малопрочных каменных материалов или шлаков; грунтов, улучшенных добавками из каменных материалов или армированных; других местных малопрочных материалов (см. 3.7) ( п.5.2 ГОСТ Р 59120-2021).

В соответствии с п.5.3. ГОСТ Р 59120-2021 дорожные покрытия по виду и материалам, применяемым при их устройстве, подразделяют следующим образом:

а) для капитальных дорожных одежд:

1) цементобетонные монолитные;

2) армобетонные сборные и монолитные;

3) железобетонные монолитные и сборные или из предварительно напряженного железобетона;

4) асфальтобетонные (за исключением покрытий из холодных смесей);

б) для облегченных дорожных одежд:

1) асфальтобетонные, в том числе, из холодных смесей;

2) из органоминеральных смесей с жидкими, вязкими, в том числе эмульгированными органическими или комплексными вяжущими;

3) каменных материалов, обработанных органическим вяжущим;

в) для дорожных одежд переходного типа:

1) из щебня прочных пород без применения вяжущих материалов;

2) щебеночно-гравийно-песчаных смесей;

3) грунтов и малопрочных каменных материалов, укрепленных вяжущими;

4) булыжного и колотого камня (мостовые);

5) грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами;

г) для дорожных одежд низшего типа:

1) из гравийно-песчаных смесей;

2) малопрочных каменных материалов;

3) грунтов, армированных геосинтетическими материалами или улучшенных добавками различных местных материалов;

4) вторичных ресурсов местного производства.

В силу требований пунктов 3, 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения отражены и в подпунктах 4,5 части 1 статьи 11 Устава муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, принятого Решением Совета депутатов муниципального образованиям – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога проходящая по 

<

адрес> с кадастровым номером №, с идентификационным номером №, протяженностью 

<

данные изъяты> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, располагается на территории муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области и находится в муниципальной собственности муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: выписками из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности мо – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области» с приложением (л.д. 

<

данные изъяты>), постановлением администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области №67 от 16.09.2024г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности мо – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области» с приложением (л.д.

<

данные изъяты>), техническим планом сооружения (л.д.

<

данные изъяты>).

В адрес администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области заместителем Скопинского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, в котором указывалось на необходимость принятия мер к устранению дефектов автомобильной дороги по 

<

адрес>, путем грейдирования ее проезжей части (л.д.

<

данные изъяты>). 

Из ответа Главы муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования дорога по 

<

адрес> была отсыпана отходами производства – битым кирпичом за средства населения. Граждане против грейдирования (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 и представленных им копий договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, локального сметного расчета (сметы) от ДД.ММ.ГГГГ., счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ., справки о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ., акта о приемке выполненных работ, счета - фактуры от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что проведена работа по ремонту части автомобильной дороги общего пользования местного значения 

<

адрес>.

Из сообщений начальника ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» ФИО3 в адрес Скопинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № и суда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе осмотра автомобильной дороги по 

<

адрес> установлено, что на участке от 

<

адрес>, дорожное покрытие выполнено из щебеночного покрытия, на котором отсутствуют недостатки уличной дорожной сети. На участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> дорожное покрытие выполнено из грунтового покрытия, на котором имеются неровности в виде колеи. Отмеченные недостатки отрицательно влияют на обеспечение безопасности дорожного движения и способствуют созданию аварийных ситуаций и совершению дорожно-транспортных происшествий, а также затруднено движение транспортных средств в том числе, специализированных транспортных средств, что влечет значительное ограничение прав и законных интересов как участников дорожного движения, так и жителей населенного пункта (л.д.

<

данные изъяты>).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ помощника Скопинского межрайонного прокурора Шатрова М.Ю. с приложенной фототаблицей (л.д

<

данные изъяты>) следует, что им проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по 

<

адрес>, в ходе которой на дороге от 

<

адрес> до 

<

адрес> выявлены неровности, а также коллейность.

Выявленные недостатки на спорной автодороге отражены также на фотоснимках, представленных истцом (л.д

<

данные изъяты>) и фототаблице, составленной ГИДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Скопинский» ФИО2 (л.д. 

<

данные изъяты>) и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Предусмотренный Правилами обеспечения благоустройства муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, утвержденными Решением Совета депутатов муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области oт 30.06.2022 года №83, обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает твердые покрытия автомобильной дороги в составе дорожных одежд капитального, облегченного и переходного типов, монолитное или сборное, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.д. (п.2.1.46 Правил).

Частью 4 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07 августа 2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» установлен порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. В частности данный порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев дорог.

К транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильной дороги относится, в частности категория автомобильной дороги.

Категория автомобильной дороги присваивается собственником автомобильной дороги после обследования технического состояния дороги и вносится в паспорт автомобильной дороги.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что администрацией муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области наличие технического паспорта на спорную автомобильную дорогу местного значения, находящуюся в собственности поселения, не обеспечено.

Вместе с тем, из пояснений представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании и представленных им распечатки из программы системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (л.д. 

<

данные изъяты>) и копии постановления администрации муниципального образования - Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области №121 от 13.09.2016 года и №67 от 16.09.2024г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности мо – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области с приложением (л.д. 

<

данные изъяты>), следует, что спорная автомобильная дорога отнесена собственником к категории дороги – V, типы дорожной одежды – переходные, вид покрытия – твердое покрытие (щебень).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии твердого дорожного покрытия на автомобильной дороге по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> нуждаемости данной дороги в оборудовании в соответствии с требованиям п. 3.6 ГОСТ Р 59120-2021.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и принимая во внимание содержание вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по содержанию и оборудованию автомобильной дороги с идентификационным номером №, проходящей по 

<

адрес>, возложена на органы местного самоуправления. И исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, обустройства твердым покрытием указанной автомобильной дороги должно быть исполнено администраций муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. 

Доказательств тому, что спорная дорога соответствует требованиям ГОСТ Р 59120-2021 ответчиком суду представлено не было.

Администрация муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, имеющая на своем балансе спорную автомобильную дорогу, ненадлежащим образом осуществляет полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Непринятие администрацией МО – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой возможность повышения аварийности на дороге, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, затрагивает и нарушает права жителей Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области и неопределенного круга лиц, использующих вышеназванную автомобильную дорогу для передвижения, а также пользующихся при необходимости помощью специализированных и экстренных служб.

Доводы представителя ответчика о принятии мер к устранению выявленных недостатков, и о том, что администрация не бездействует не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об исчерпывающем характере принятых мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, и не исключают обязанности администрации сельского поселения по содержанию спорного имущества.

Доводы о неисполнимости заявленных прокурором требований в указанный срок носят субъективный и оценочный характер.

При этом суд учитывает, что ответчиком не оспаривается необходимость оборудования автомобильной дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> твердым покрытием и факт того, что имеющиеся в настоящее время покрытие спорной дороги не соответствуют требованиям, предъявляемым к дорогам общего пользования местного значения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования и.о. Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом длительности допущенного бездействия и общественной значимости результата, для достижения которого подано исковое заявление требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения с идентификационным номером идентификационным номером №, проходящую по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты>, твердым покрытием из щебня прочных пород в соответствии с требованиями п. 3.6 ГОСТ Р 59120-2021 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, срок для исполнения судебного решения, заявленный прокурором, с учетом установленного порядка размещения и исполнения муниципальных заказов, норм Бюджетного кодекса РФ, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд находит разумным, достаточным и объективным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов всех сторон, в связи с чем, оснований для его увеличения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Скопинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования – Полянское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в срок до 01.12.2026 года оборудовать автомобильную дорогу общего пользования местного значения с идентификационным номером №, проходящую по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> протяженностью 

<

данные изъяты> твердым покрытием из щебня прочных пород в соответствии с требованиями п. 3.6 ГОСТ Р 59120-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 05.03.2021 № 121-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Кудряшова И.В.