Дело № 5-1786/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Зеленодольск РТ 

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Панфилова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с 

<

адрес> Казахстан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил несоблюдение запретов и ограничений введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, а именно было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 02 минут, в помещении кафе «Гоблин», расположенном по адресу: РТ, 

<

адрес>-Б оказывались услуги общественного питания населению, чем нарушены правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан, и требования пункта 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (все нормативно-правовые акты приведены в редакциях, действовавших на момент рассматриваемых событий). 

Представители ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признали, при составлении протокола об административном правонарушении, а так же при рассмотрении дела в суде поясняли, что сотрудник полиции пришел с проверкой до 00 час. ДД.ММ.ГГГГ В это время гости кафе собирались покинуть помещение и ждали такси. Так же пояснили, что приобщенная к материалам дела видеозапись была сделана до наступления полуночи, а время, отображенное на скриншоте, можно легко изменить. 

Выслушав представителей ИП ФИО1, свидетелей, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Закон № 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее по тексту – Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных установлений 19 марта 2020 года Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление № 208 (далее по тексту – постановление № 208), в котором определил комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

Согласно абз.5 пункта 4 указанного Постановления введен запрет до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: с 31.10.2020 оказание услуг общественного питания с 24.00 до 6.00 часов, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений объектов общественного питания, доставки заказов, оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов, а также в объектах дорожного сервиса, расположенных за пределами населенных пунктов. Указанное ограничение не распространяется на оказание услуг общественного питания с 24.00 часов 31 декабря 2020 года до 3.00 часов 1 января 2021 года.

При рассмотрении административного дела было установлено, что по адресу: 

<

адрес>-Б функционирует кафе «Гоблин», в котором осуществляет хозяйственную деятельность ИП ФИО1.

На основании п.26 задания № ответственный дежурный Отдела МВД России по 

<

адрес> зам.начальника ОУУП ФИО3 осуществил проверку кафе «Гоблин» и установил, что в 00 час. 02 мин. ДД.ММ.ГГГГ в помещении кафе «Гоблин» находились посетители.

Из приложенной к протоколу об административном правонарушении видеозаписи видно, что за несколькими столиками в помещении кафе сидят люди, на столах расположены бокалы, столовые приборы.

Опрошенный при рассмотрении административного дела зам.начальника ОУУП ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он в 7.45 час. заступил на суточное дежурство. В соответствии с заданием после 24 часов он должен был проверить обстановку в местах массового пребывания людей (бары, кафе) на предмет соблюдения карантинных мер. В 00.02 час. ДД.ММ.ГГГГ он начал проверку кафе «Гоблин». Зайдя в помещение кафе, он заснял на видеокамеру людей, сидящих за столами. Во время съемки посетители кафе стали покидать помещение кафе. О выявленных нарушениях он сообщил в дежурную часть Отдела МВД по телефону, после чего на место нарушения приехала УУП ФИО2 для составления протокола и отобрания объяснений.

Согласно представленному скриншоту видеосъемка была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в 0:03 час.

Опрошенная при выявлении административного правонарушения ФИО4 пояснила, что работает администратором кафе «Гоблин». ДД.ММ.ГГГГ в 00.02 час. в кафе зашел сотрудник полиции, в кафе находились посетители, некоторые были обеты и ждали такси. Касса была закрыта, музыка не играла.

Опрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО4 изменила свои пояснения и указала, что в первоначальном объяснении время было указано со слов сотрудника полиции ФИО3 На самом деле он зашел в кафе и вел съемку до 24.00 час.

Суд критически относится к пояснениям свидетеля ФИО4 данным в ходе судебного разбирательства. При этом принимает во внимание, что при даче объяснений ФИО4 имела возможность перечитать написанное, дополнить и уточнить свои пояснения, что и было ею сделано. Однако, при этом никаких дополнений и уточнений по поводу времени прихода в кафе ответственного дежурного ФИО3 сделано не было.

Так же суд принимает во внимание, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1 на основании срочного трудового договора, и изменила свои первоначальные пояснения с целью оградить своего работодателя от административной ответственности. 

Опрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что работает в кафе в качестве повара. Незадолго до наступления полуночи в кафе зашел сотрудник полиции, который снимал обстановку кафе на свой сотовый телефон. Утверждает, что кафе не работало, посуда была убрана, а оставшиеся посетители ожидали такси.

ФИО5 является близким родственников ИП ФИО1 – дочерью, поэтому суд относится к её пояснениям критически.

По мнению суда совокупность представленных доказательств, а именно видеозапись, сделанная ДД.ММ.ГГГГ в 00.02 час. в кафе «Гоблин», первоначальные письменные пояснения ФИО4, пояснения ответственного дежурного зам.начальника ОУУП ФИО3, осуществившего видеосъемку позволяют сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил невыполнение правил поведения, установленных абз. 5 пункта 4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции», то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводу представителей ИП ФИО1 о том, что время видеозаписи не представляет сложности изменить суд не принимает во внимание, поскольку соответствующего исследования не проводилось, поэтому такие доводы являются голословными.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, то есть он не является злостным правонарушителем. Суд полагает данное обстоятельство смягчающим.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер впервые совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, а также конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, полагаю возможным назначить наказание ИП ФИО1 в виде предупреждения. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 4.1, частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья: