Дело № 2-812/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С., 

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению управление образования муниципального образования Чердаклинский район Ульяновской области, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об истребовании документов, взыскании недоплаченного денежного вознаграждения как приемному родителю, судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к муниципальному учреждению управление образования муниципального образования Чердаклинский район Ульяновской области, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области об истребовании документов, взыскании недоплаченного денежного вознаграждения как приемному родителю, судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 21.04.2014 года между истцом ФИО1 и МУ Управлением образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области были заключены 2 договора о приемной семье. По данным договорам, ФИО1 приняла на воспитание несовершеннолетних детей: Б, 

<

...> года рождения, и Б, 

<

...> года рождения, что подтверждается постановлением №... от 21.04.2014года.

В договорах не было указано, какая сумма вознаграждения положена по данным договорам.

В 2014году перечисляли денежную сумму, в размере 5710,35 руб. или 5709,35 руб.

С января 2015году по апрель стали оплачивать 6081,03руб. или 6082,03руб. В апреле 2015 года доплатили до 6529,43 руб.

Она интересовалась, почему так, но ей пояснили, что за 2 детей так положено.

28 мая 2015 года не пришло ещё 6529,43 руб. Но 24.06.2015года и 16.07.2015года снова оплата пришла только 6529,43 руб. 24.07.2015 года пришла сумма в размере 18796,17 руб. и 757.50 руб.

Она снова обратилась к ответчику и ее уверили, что это доплата вознаграждения по договорам, ей все перерасчитали и доплатили. Она была уверена, что все недоплаченные деньги вернули.

Она до настоящего времени не знает, какое вознаграждение положено по договорам oт 21.04.2014 года, за воспитание двух несовершеннолетних детей: Б, 

<

...> года рождения - инвалида 2 группы, и Б, 

<

...> года рождения и правильно ли выплачивается данное вознаграждение.

Невыплата денежных средств на содержание детей, находящихся в приемной семье, вследствие ненадлежащего исполнения органом, осуществляющим назначение и выплату денежных средств опекунам и попечителям, своих обязанностей не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о взыскании невыплаченной суммы. 

Её права нарушались, начиная с 21.04.2014 года до января 2018 года по вине сотрудников ответчика.

В декабре 2014 года она предоставила справку об инвалидности Б.

Итого в 2014 году недоплачено 54 714 руб. 50 коп., в 2015 году недоплачено 54 559 руб. 56 коп., в 2016 году недоплачено 11 098 руб. 74 коп., в 2017 году недоплачено 11 018 руб. 76 коп. Всего без учета подоходного налога 131 391 руб. 56 коп., с учетом подоходного налога 114 838 руб. 73 коп. 

На основании изложенного просила суд истребовать у Муниципального учреждения Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, расчет оплаты вознаграждения за воспитание несовершеннолетних детей: Б, 

<

...> года рождения - инвалида 2 группы с декабря 2014 года и Б, 

<

...> года рождения по договорам приемной семьи на имя ФИО1, от 21.04.2014года за период с 21.04.2014 года по 01.09.2019 года. Истребовать у Муниципального учреждения Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, документы по оплате вознаграждения по договорам приемной семьи на имя ФИО1 от 21.04.2014 года за период с 21.04.2014 года по 01.09.2019 года. Взыскать с надлежащего ответчика, в пользу ФИО1, недоплаченную сумму вознаграждения за воспитание несовершеннолетних детей: Б, 

<

...> года рождения - инвалида 2 группы с декабря 2014 года, и Б, 

<

...> года рождения по договорам приемной семьи от 21.04.2014 года за период с 21.04.2014 года по 01.01.2018 года без вычета подоходного налога, в сумме 131 391 руб. 56 коп.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 октября 2019 года к участию по делу в качестве соответчика было привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При обсуждении вопроса о пропуске срока исковой давности пояснила, что о нарушении ее прав в части недоплаты вознаграждения приемному родителю ей стало известно лишь в 2019 году после обращения к юристу. Расчет оплаты вознаграждения за воспитание несовершеннолетних детей за период с 21.04.2014 года по 01.09.2019 года, а также документы по оплате вознаграждения по договорам приемной семьи с 21.04.2014 года по 01.09.2019 года ей были получены после обращения в суд. 

Представитель истца ФИО2 поддержала позицию истца в полном объеме, полагала, что срок исковой давности не пропущен, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3 уточненные исковые требования не признала, указав на пропуск истцом срока исковой давности, просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать, применив срок исковой давности. Кроме того, дополнила, что истец ФИО1 в 2014 – 2015 годах неоднократно устно обращалась по вопросу выплаты ей вознаграждения приемному родителю. Документы, которые просит истребовать истец ФИО1 ей предоставлены в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала о пропуске истцом срока исковой давности. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3, третье лицо ФИО5, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 04 октября 2006 года № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Ульяновской области» настоящий Закон в соответствии со статьей 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и меры социальной поддержки, предоставляемые пр?�?�?�?�?�?�?�?�?�"�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J????????????????�?�?�??????H???h�??�???�?Й?????????J?J?J????�?????????J?J?J?????????????????J?J?J?????H????�???�?Й?????????J?J?J???????????????J?J?????????????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?�����

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 04 октября 2006 года № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Ульяновской области» приемным родителям устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение (далее - вознаграждение) в размере 4009 рублей за каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка, а также выплачиваются надбавки к установленному вознаграждению, состав и размер которых определяются частью 3 настоящей статьи. Приемным родителям, проживающим в сельской местности, также устанавливается ежемесячная доплата за каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка в размере 236 рублей.

В зависимости от возраста и состояния здоровья приемных детей приемным родителям выплачиваются следующие надбавки к установленному им вознаграждению:

1) надбавка за работу с детьми в возрасте до 6 лет с ограниченными возможностями здоровья, размер которой составляет 20 процентов соответствующего вознаграждения;

2) надбавка за работу с детьми в возрасте от 6 лет и старше, размер которой составляет 30 процентов соответствующего вознаграждения;

3) надбавка за работу с детьми в возрасте от 6 лет и старше с ограниченными возможностями здоровья, размер которой составляет 40 процентов соответствующего вознаграждения.

Размер указанных в части 1 настоящей статьи выплат ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.

21.04.2014 года между истцом ФИО1 и МУ Управлением образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области были заключены 2 договора о приемной семье. По данным договорам, ФИО1 приняла на воспитание несовершеннолетних детей: Б, 

<

...> года рождения, и Б, 

<

...> года рождения, что подтверждается постановлением №... от 21.04.2014года.

Согласно п. 5.1 Договоров о приемной семье от 21 апреля 2014 года орган опеки и попечительства выплачивает приемным родителям денежное вознаграждение согласно Закону Ульяновской области от 04 октября 2006 года № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Ульяновской области».

Согласно предоставленного истцом ФИО1 расчета сумм вознаграждения приемного родителя в 2014 году недоплачено 54 714 руб. 50 коп., в 2015 году недоплачено 54 559 руб. 56 коп., в 2016 году недоплачено 11 098 руб. 74 коп., в 2017 году недоплачено 11 018 руб. 76 коп. Всего без учета подоходного налога недоплачено 131 391 руб. 56 коп., с учетом подоходного налога 114 838 руб. 73 коп. 

Согласно предоставленного МУ Управлением образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области расчета:

Год

Начислено 

Выплачено 

Невыплачено

2014 год

110 954 руб. 30 коп. 

54 475 руб. 80 коп.

54 478 руб. 50 коп. 

2015 год

173 933 руб. 52

119 373 руб. 96 коп. 

54 559 руб. 56 коп. 

2016 год

183 502 руб. 56 коп.

172 403 руб. 82 руб. 

11 098 руб. 74 коп.

2017 год

195 430 руб. 44 коп. 

184 411 руб. 68 коп. 

11 018 руб. 76 коп. 

2018 год

203 834 руб. 28 коп. 

203 834 руб. 28 коп.

0 руб. 00 коп. 

При рассмотрении дела суд берет за основу расчет предоставленный МУ Управлением образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области поскольку он подтверждается представленными копиями расчетных листков за 2014 – 2018 года.

Таким образом без вычета подоходного налога сумма недоплаченного ФИО1 вознаграждения как приемному родителю за период с 2014 года по 2018 год составляет 131 155 руб. 56 коп. 

Однако, в ходе судебного разбирательства представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекс Российской Федерации).

Истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании недоплаченной суммы вознаграждения приемному родителю за период с 21.04.2014 года по 01.01.2018 года.

Истец ФИО1 с указанным иском обратилась в суд 16 сентября 2019 года. При этом как из искового заявления ФИО1, так и из ее заявления от 07.05.2019 года (л.д. 17), а также из материалов дела следует, что в период с 2014 года ФИО1 неоднократно обращалась в МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области по вопросам выплаты ей вознаграждения по договорам о приемной семье не в полном объеме. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 2015 года было известно о нарушении ее прав.

Каких либо препятствий для обращения в суд по вопросам истребования документов, расчетов, взыскания невыплаченного вознаграждения приемному родителю с учетом срока исковой давности у ФИО1 не имелось.

Довод истца и ее представителя о том, что ФИО1 стало известно о нарушении ее прав только в 2019 году опровергается материалами данного гражданского дела. 

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ответчиками о пропуске истцом срока исковой давности является обоснованным, в связи с чем требования истца подлежат частичному удовлетворению за период с сентября 2016 года по январь 2018 года на сумму 14 467 руб. 52 коп. 

Указанная сумма подлежит взысканию с Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, которого суд определяет как надлежащего ответчика по данному делу поскольку выделение денежных средств на выплату вознаграждения отнесено к компетенции Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Разрешая требования истца ФИО1 об истребовании документов суд не усматривает оснований к удовлетворению требований истца ФИО1 об истребовании у Муниципального учреждения Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области расчета оплаты вознаграждения за воспитание несовершеннолетних детей: Б, 

<

...> года рождения и Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договорам приемной семьи от 21.04.2014 года за период с 21.04.2014 года по 01.09.2019 года, а также документов по оплате вознаграждения по договорам приемной семьи от 21.04.2014 года за период с 21.04.2014 года по 01.09.2019 года, поскольку как следует из пояснений истца ФИО1, представителя ответчика МУ Управление образования МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО3, а также материалов дела, указанные документы ФИО1 были предоставлены до рассмотрения дела по существу. 

С учетом изложенного суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. И полагает необходимым взыскать с Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в пользу ФИО1 недоплаченное денежное вознаграждение как приемному родителю за период с сентября 2016 года по январь 2018 года в размере 14 467 руб. 52 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 578 руб. 70 коп. В остальной части исковые требования ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области оставить без удовлетворения. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению управление образования муниципального образования Чердаклинский район Ульяновской области отказать в полном объеме. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Истцом по делу понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 827 руб. 21 коп. 

Поскольку исковые требования судом удовлетворены частично, то с Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 578 руб. 70 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в пользу ФИО1 недоплаченное денежное вознаграждение как приемному родителю за период с сентября 2016 года по январь 2018 года в размере 14 467 руб. 52 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 578 руб. 70 коп.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению управление образования муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Гришин