Судья Шишкина М.А. Дело № 7а-228/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 июня 2017 г. г.Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Новосибирск-Т» на постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 28.04.2017, которым ООО «Новосибирск-Т» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения,

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья

у с т а н о в и л:

Определением главного специалиста–эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СФО от 08.12.2016 г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «Новосибирск-Т» в связи с выявлением признаков наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина, содержащее информацию, указывающую на наличие признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ. 

08.12.2016 г. в рамках административного расследования произведен осмотр торговых и подсобных помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в котором ООО «Новосибирск-Т» осуществляет деятельность по хранению и реализации алкогольной продукции на основании лицензии серии №, регистрационный номер №, выданной Минпромторгом Новосибирской области сроком действия с 26.09.2012 г. до 25.09.2017 г. 

В ходе осмотра торговых помещений магазина, расположенного по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение (имеются визуально определяемые признаки поддельности: размытость микротекста, размытость границ отражающей полосы и других элементов защиты ФСМ), в количестве 640 бутылок.

На основании статьи 26.5 КоАП РФ из вышеуказанной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 32 единиц и переданы в МРУ Росаклогольрегулирования по СФО для проведения экспертизы подлинности ФСМ.

На оставшуюся алкогольную продукцию, маркированную ФСМ с признаками поддельности в количестве 608 бутылок, на основании статьи 27.14 КоАП РФ должностным лицом наложен арест.

В соответствии с заключением эксперта от 27.01.2017 г. № 0003 ФСМ и АМ, нанесенные на бутылки с алкогольной продукцией, изъятой у ООО «Новосибирск-Т», не соответствуют образцам ФСМ и АМ, изготовленных на предприятиях ФГУП «Гознак», и образцам ФСМ и АМ, изготовленных на предприятиях АО «Гознак». 

В связи с указанными обстоятельствами 07.02.2017 г. ведущим специалистом–экспертом отдела МРУ Росалкогольрегулирования по СФО в отношении ООО «Новосибирск-Т» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.02.2017 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Новосибирск-Т» направлены в Центральный районный суд г. Новосибирска для рассмотрения дела по существу.

Судьей Центрального районного суда города Новосибирска вынесено указанное выше постановление, с которым не согласно ООО «Новосибирск-Т».

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, изложена просьба об отмене постановления об административном правонарушении и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано о том, что дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. 

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками (ФСМ). Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим федеральным законом марками не допускается. 

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21.12.2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется акционерным обществом "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

В силу части 3 статьи 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» федеральная специальная марка (ФСМ) и акцизная марка (АМ) являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС. 

В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 данного Закона, либо с маркировкой поддельными марками, запрещен. 

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела в торговых помещениях, расположенных по адресу: по адресу: 

<

адрес> которых ООО «Новосибирск-Т» осуществляет деятельность по закупке, хранению и розничной продаже алкогольной продукции, выявлен оборот алкогольной продукции в количестве 640 бутылок водки, маркированных поддельными ФСМ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- протоколом осмотра помещений, фотоматериалом;

- протоколом изъятия продукции;

-заключением эксперта, 

а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что действия ООО «Новосибирск-Т» образуют состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы судьи являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Новосибирск-Т», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, а также ответственности собственника (владельца) алкогольной продукции за подлинность нанесенных ФСМ, имеет обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативных правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст. 26 Федерального закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры.

Доводы жалобы о нарушении судьей при рассмотрении настоящего дела правил территориальной подсудности, подлежат отклонению.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

Однако, в силу части 2 той же статьи установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно статье 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что по настоящему делу уполномоченным должностным лицом назначено и проведено административное расследование.

При этом, административное расследование, в настоящем случае, состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений: запрошены сведения и документы, назначена и проведена экспертиза.

Таким образом, рассмотрение дело судьей Центрального районного суда г. Новосибирска по месту нахождения МРУ Росалкогольрегулирования по СФО соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене постановления судьи, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 28.04.2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Новосибирск-Т» – без удовлетворения.

Судья подпись Ю.А.Конева