...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 26 октября 2018 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что оснований для направления его на медицинское освидетельствование по ст.27.12.1 КоАП РФ не имелось, поэтому предъявленное к нему требование о прохождении такого освидетельствования нельзя считать законным. Просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и его защитник – адвокат Любимый В.Ф. – на жалобе настаивали, поддержали изложенные в жалобе доводы.

Должностное лицо ФИО2 просила оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Частью 1 ст.6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Согласно вышеприведенной норме, привлечение лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения возможно только в случае невыполнения этим лицом именно законного требования о прохождении освидетельствования. В силу общих норм права признаком законности обладают лишь те требования, которые соответствуют действующим материальным и процессуальным правилам и предъявлены в точном соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что на медицинское освидетельствование ФИО1 был направлен на основании ст.27.12.1 КоАП РФ при наличии признаков опьянения – нарушения речи, неустойчивости позы.

В соответствии с указанной нормой лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч.1 и 1.1 ст.27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Такое направление производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись. Аналогичные требования установлены утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 года № 37 Правилами направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения. 

По смыслу действующего законодательства указанный протокол является основанием для непосредственного осуществления освидетельствования, а его наличие – законодательно закрепленным процессуальным требованием к такой процедуре.

При этом протокол может считаться имеющимся в наличии лишь в том случае, когда составлен в точном соответствии с предъявляемыми к нему требованиями. 

Так, в силу положений ч.2, 3 и 6 ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Из материалов дела следует, что о наличии признаков опьянения, которые могли бы расцениваться как основание для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование, упомянуто лишь в протоколе о направлении на таковое, однако в этом протоколе отсутствует запись об участии понятых либо о применении видеозаписи.

Следовательно, данный протокол не может рассматриваться как допустимое доказательство. Иных доказательств наличия признаков опьянения Кочебина материалы дела не содержат. 

Совокупность изложенного позволяет судье прийти к выводу о том, что факта наличия достаточных оснований полагать, что ФИО1 находится в состоянии опьянения, и направлять его в связи с этим на медицинское освидетельствование в рамках ст.27.12.1 КоАП РФ, материалами дела не доказано. 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ст.30.7 КоАП РФ).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судьей с достоверностью установлен факт недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 26 октября 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

... 

...

...

...