Дело № 2-68/2025 (33-3747/2025) ФИО6

УИД 69RS0040-02-2024-002491-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Гудковой М.В., Дмитриевой И.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

04 декабря 2025 года

по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе ФИО7

на решение Центрального районного суда города Твери

от 18 марта 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО7 к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Администрации города Твери, Министерству финансов Тверской области об установлении юридического факта оставления в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, факта невозможности проживания в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению однократно отдельными благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Тверской области для договоров социального найма по состоянию на 2025-2026 г.г., возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению однократно отдельными благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Тверской области для договоров социального найма, которые в 2025-2026 годах будут обеспечены жилыми помещениями, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда города Твери для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством г. Твери и Тверской области по договорам социального найма на 2025-2026 г.г. в срок до 31 декабря 2026 года, о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2026 года передать истцу ключи от благоустроенного жилого помещения, предоставленного истцу, о возложении обязанности обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2025-2026 г.г., соответствующие санитарно-техническим требованиям в срок до 31 декабря 2026 года, возложении обязанности скоординировать действия - оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об установлении юридического факта оставления в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, факта невозможности проживания в жилом помещении (комнате), расположенном по адресу: 

<

адрес>, признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению отдельными благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Тверской области для договоров социального найма.

В обоснование иска указано, что ФИО7 является дочерью ФИО8, нанимателя по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения (комнаты) от 07 декабря 2006 года, единым жилищным документом, выпиской из финансово-лицевого счета, свидетельством о рождении ФИО7

ФИО8 с 31 октября 2022 года является единственным живым родителем истца.

На момент смерти ФИО9 её дочь ФИО7 являлась несовершеннолетней, проживала в г. Твери с матерью, обучалась и в настоящее время продолжает обучаться в ГБПОУ «Тверской машиностроительный колледж».

ФИО9 одна воспитывала дочерей ФИО7 и ФИО10 Отец ФИО8 участия в жизни своих дочерей не принимал как до смерти ФИО9, так и после.

До обучения в ГБПОУ «Тверской машиностроительный колледж» ФИО7 обучалась в ГКОУ «Эммаусская школа-интернат».

ФИО7 зарегистрирована в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ФИО8 вместе со своей сестрой ФИО10

В связи с тем, что ФИО8 не оплачивал коммунальные услуги за предоставленную по социальному найму комнату, ГБУ «Жилищник района Ясенево» обращалось с заявлениями о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за периоды с 01 ноября 2021 года по 30 апреля 2022 года и с 01 мая 2022 года по 30 сентября 2022 года с ФИО8 и сестра истца – ФИО10 в солидарном порядке, так как она являлась совершеннолетней.

22 июня 2022 года и 29 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка № 63 района Ясенево были вынесены судебные приказы о взыскании в солидарном порядке с ФИО8 и ФИО10 задолженности по жилищно-коммунальным услугам, которые впоследствии отменены.

В результате рассмотрения требований ГБУ «Жилищник района Ясенево» в порядке искового производства, мировым судьей судебного участка № 63 района Ясенево вынесено решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требования, мировой судья взыскал задолженности с отца истца – ФИО8, так как сестры с ним не проживают, обучаются и проживают в городе Твери, предоставленными услугами не пользуются.

С целью защиты своих прав и устранения возможности взыскания всех задолженностей отца с сестер, ФИО10 и ФИО7 обращались в Черемушкинский районный суд г. Москвы с заявлением об определении для каждого члена семьи по договору социального найма жилого помещения доли участия в расходах по оплате жилищно-коммунальных услуг и платы за наём жилого помещения, возложении обязанности разделить единый платёжный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг и формировать для них отдельные единые платёжные документы в соответствии с определёнными судом каждому долями, разделить платёжный документ по оплате поставленной электроэнергии.

13 июля 2023 года Черемушкинским районным судом г. Москвы заявленные требования удовлетворены.

28 ноября 2022 года мировым судьёй судебного участка № 63 района Ясенево в пользу ФИО9 вынесен судебный приказ о взыскании алиментов на на тот момент несовершеннолетнего истца, факт чего истец относит к немаловажным обстоятельствам, доказывающим оставление без попечения со стороны отца несовершеннолетней ФИО7

До достижения ФИО7 совершеннолетия, над ней ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Твери установлена предварительная опека, чтобы избежать передачи истца в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец ФИО8 в жизни дочери участия принимать не пожелал.

Установление факта оставления в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и факта невозможности проживания истца в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в судебном порядке требуется для реализации истцом мер социальной поддержки, установленных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тверской области.

Обращению с заявлением о включении в список напрямую в Министерство социальной защиты населения Тверской области препятствует наличие договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает отец истца ФИО8, не участвовавший и не участвующий в жизни ФИО7, который мог бы быть лишен родительских прав, если бы не болезнь матери истца и её скоропостижная смерть.

Жилая площадь занимаемой ФИО8 по договору социального найма комнаты составляет 10,2 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцом на основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательной редакции ФИО7, предъявляя требования к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Администрации города Твери, Министерству финансов Тверской области, просит установить юридический факт оставления в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей; факт невозможности проживания в жилом помещении (комнате) по адресу: 

<

адрес>, где истец имеет регистрацию на постоянной основе в комнате 9 кв.м в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма совместно с отцом ФИО8 ввиду ведения им асоциального образа жизни; признать право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению однократно отдельными благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного бонда Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Тверской области для договоров социального найма по состоянию на 2025-2026 г.г.; обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению однократно отдельными благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Тверской области для договоров социального найма, которые в 2025-2026 году будут обеспечены жилыми помещениями; возложить на Администрацию города Твери обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда города Твери для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством г. Твери и Тверской области по договорам социального найма на 2025-2026 г.г. в срок до 31 декабря 2026 года; возложить на Администрацию города Твери обязанность в срок до 31 декабря 2026 года передать истцу ключи от благоустроенного жилого помещения, предоставленного истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма социализированных жилых помещений по норме предоставления жилой площади в соответствии с законодательством города Твери и Тверской области на 2025-2026 года; обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование на приобретение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в 2025-2026 г.г., соответствующие санитарно-техническим требованиям в срок до 31 декабря 2026 года, обязать скоординировать действия.

В обоснование уточненных исковых требований ФИО7 дополнительно указано на то, что в период с 2011 по 2012 года ФИО7 обучалась в школе-интернате № 790 города Москвы, с 2012 года по 2014 года обучалась в ГКОУ «Эммаусская школа-интернат», с 01 сентября 2021 года до 30 июня 2025 года обучается в ГБПОУ «Тверской машиностроительный колледж».

В городе Тверь ФИО7 проживает длительное время, в Москве у истца нет своего жилья, проживать с биологическим отцом алкоголиком истец не намерена, членом семьи его не считает.

Биологический отец ФИО7 – ФИО8 надлежащим образом не исполнял свои родительские обязанности в отношении истца, не заботился о ее воспитании, содержании и развитии, защите прав и интересов, напротив, своими действиями создал условия, представляющие угрозу жизни и здоровью истца.

Совместно проживать вместе с биологическим отцом ФИО8 истец не имеет возможности ввиду его постоянного пьянства и алкоголизма, а также аморального образа жизни и сексуальных домогательств к истцу и её родной сестре ФИО7

Указания в возражениях административных органов о том, что по 

<

адрес> наличествует квартира, в которой может проживать истец, не соответствует действительности, поскольку это не квартира, а комната, которая не находится в собственности истца и членов её семьи, а принадлежит муниципалитету и имеет размер 9 кв.м, совместное проживание с ФИО8 в одной комнате невозможно.

Определениями Центрального районного суда города Твери от 26 июня 2024 года, от 25 сентября 2024 года, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства № 2 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы, ФИО8.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представители ФИО11 (до перерыва), ФИО12 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненных исковых заявлениях.

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Администрации города Твери, Министерства финансов Тверской области и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокуратура Центрального района города Твери в письменном ходатайстве от 13 января 2025 года проинформировала о том, что в прокуратуру района от ФИО7 поступило обращение, в котором она просит вступить в гражданский процесс, в удовлетворении которого заявителю отказано ввиду того, что указанная категория дел в соответствии с частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к обязательной для участия прокурора (том 3, л.д. 208).

Представителем ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области представлены в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что Министерство возражает против заявленных требований. Основания для процессуального соучастия по требованиям отсутствуют. ФИО7 обеспечена жилой площадью, поскольку имеет равное с собственником право на пользование жилым помещением. Министерство не является уполномоченным органом по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Также у Министерства отсутствуют полномочия по предоставлению жилых помещений. Министерство полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению (том 1, л.д. 109-113).

Представителем ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области представлены в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФИО7 органами опеки и попечительства не признана ребёнком-сиротой и ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Отец ФИО7 в установленном законом порядке родительских прав не лишался. ФИО7 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По информации ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО7 не признавалась оставшейся без попечения родителей в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт утраты попечения со стороны отца. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать (том 1, л.д. 116-118).

В письменном отзыве представителя ответчика Министерства финансов Тверской области указано, что поскольку ФИО7 не является участником межбюджетных отношений и определение источника финансирования для исполнения судебного решения не является обстоятельством, имеющим значение для дела, возложение обязанности по предоставлению жилья, как и возложения обязанности по финансированию предоставления жилья на Министерство финансов Тверской области является неправомерным и незаконным. Ни одним правовым актом не предусмотрено возложение обязанности на Министерство финансов Тверской области о выделении денежных средств на приобретение жилья. Министерство считает себя ненадлежащим ответчиком и просит в удовлетворении исковых требований к нему отказать (том 3, л.д. 8-9).

В письменном отзыве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери на исковое заявление указано, что ФИО7 не признавалась оставшейся без попечения родителей в связи с отсутствием оснований.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет. Согласно имеющейся в учётном деле копии паспорта, ФИО7 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Для реализации права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и признании факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ФИО7 необходимо обратиться в уполномоченный орган либо орган местного самоуправления по месту жительства. Учреждение считает исковые требования ФИО7 необоснованными и не подлежащими удовлетворению (том 2, л.д. 192-193).

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО7 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО7 в полном объеме.

В обоснование требований жалобы, с учетом ее дополнения, ФИО7 указывает, что судом первой инстанции неверно определены юридически значимые обстоятельства, дана ненадлежащая правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом сделан вывод, что ФИО7 может проживать вместе со своим отцом (по мнению подателя апелляционной жалобы - асоциальной личностью, нанесшей в детстве ФИО7 психологическую травму, в жилом помещении 9 кв.м), при этом, не дана оценка обстоятельствам, указанным ФИО7 в обоснование исковых требований, которые подтверждены показаниями свидетелей, не учтено, что проживать с биологическим родителем в одной комнате невозможно.

Судом не дано оценки показаниям свидетелей, которые подтвердили, что по адресу места регистрации ФИО7 не может проживать, поскольку ФИО8 не изменил своего отношения к жизни и детям, продолжает злоупотреблять спиртными напитками, за муниципальное жилье, в котором он зарегистрирован совместно с детьми, оплату не производит, в связи с чем оплату взыскивают с ФИО7, доступ в квартиру у ФИО7 отсутствует, ключей от квартиры не имеет, отец дверь не открывает. Каким-либо образом повлиять на эту ситуацию ФИО7 не в состоянии, проживать она там не сможет, с учетом чего, имеет право претендовать на получении социального жилья однократно на территории города Твери, как ребенок-сирота, оставшийся на какое-то время без попечения родителей.

Факт оставления без попечения родителей также подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей, которые пояснили, что проживание в Эммаусском доме-интернате носило не временный характер, ФИО7 проживала там на постоянной основе, встречи с матерью имели краткосрочный характер раз в 1,5-2 месяца. После смерти матери ФИО7 являлась несовершеннолетней и оставлена без попечения родителей, назначенный опекун, менее чем через месяц после назначения заболела и помещена в психиатрическую клинику, в связи с чем, ФИО7 вновь осталась одна без надлежащего попечения родителей.

ФИО8 никогда воспитанием дочерей не занимался, материально не помогал, с шестилетнего возраста с ФИО7 не виделся, встреч не искал, жизнью и здоровьем не интересовался.

Суд пришел к выводу, что ФИО7 имеет возможность проживать в городе Москва и что именно по месту регистрации истцу надлежит решать вопрос с получением муниципального жилого помещения на условиях социального найма, однако судом не учтено, что ФИО7 длительное время проживает в городе Тверь и после переезда по заявлению ее матери она была переведена в детский дом в Тверскую область (поселок Эммаусс Калининского района Тверской области). ФИО7 длительное время проживает в городе Тверь, учится в колледже и получает специальность, по которой может работать на специализированном Тверском предприятии Тверской вагоностроительный завод, где она и планирует после окончания колледжа продолжить работать. В городе Тверь ФИО7 имеет устоявшиеся социальные связи, в отличие от города Москва, с которым связывает только лишь прописка, никаких социальных связей в городе Москва ФИО7 не имеет, отношения с отцом не поддерживает с шестилетнего возраста.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО13 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поддержала доводы письменных возражений на апелляционную жалобу, из которых следует, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что нарушение жилищных прав ФИО7 со стороны ответчиков отсутствует, поскольку в материалы дела не представлены доказательства оставления ФИО7 в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, а также невозможности проживания в жилом помещении по месту регистрации, поскольку после смерти матери ФИО9 отец ФИО7 не был лишен родительских прав, либо ограничен в них. Пребывание ФИО7 в интернате не подтверждает факт оставления ее в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, так как она была помещена в ГКОУ «Эммаусская школа-интернат» временно, на основании заявления матери ФИО9

Истец ФИО7, представители ответчиков Министерства социальной защиты населения Тверской области, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Администрации города Твери, Министерства финансов Тверской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительных причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом указанных обстоятельств, на основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Изучив дело, заслушав объяснения представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО13, исследовав принятые судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств в связи с невыполнением судом первой инстанции требований статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, разрешая дело в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии со статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это, возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно статье 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (пункт 1).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, что предусмотрено пунктом 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве, а также направить имеющуюся информацию об этом ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и одновременного направления в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для первичного учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обязан направить документированную информацию о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, организации его устройства в семью граждан Российской Федерации на территории данного субъекта Российской Федерации и одновременного направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и пользования им определяется Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (пункт 3 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Из содержания приведенных норм во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» следует, что основаниями, позволяющими отнести ребенка к категории детей, оставшихся без попечения родителей, служат такие обстоятельства, следствием которых является фактическое полное отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость в связи с этим осуществления государством защиты его прав и интересов, в том числе путем предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Как указано в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года установление факта утраты лицом попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей в целях предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

На основании пункта 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу пункта 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, в том числе, об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Как предусмотрено статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд, ФИО7 просила установить факт оставления ее в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, указывая на то, что установление этого факта ей необходимо для получения мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На региональном уровне данная мера социальной поддержки закреплена в статье 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Таким образом, правом на получение указанных мер социальной поддержки имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при установлении иных, обозначенных в данной статье условий.

Учитывая для каких целей ФИО7 просила установить юридический факт, суд первой инстанции, разрешая ее требования, правомерно исходил из понятий, которые используются для целей данного Федерального закона, и определены в статье 1 этого Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Применительно к указанным нормам права, учитывая, что установление факта необходимо ФИО7 для подтверждения ее статуса как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд первой инстанции и разрешил требования ФИО7 об установлении факта оставления в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что ФИО14 родилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 достигла возраста 18 лет.

В период до достижения 18 лет ФИО7 ребенком, оставшимся без попечения родителей, не признавалась, к категории лиц, имеющих права на социальные гарантии, предусмотренные статьей 8 1Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отнесена не была.

Полагая свои права нарушенными, ФИО7 19 апреля 2024 года обратилась в суд с настоящим иском.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые на момент рождения дочери, состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается записью акта о рождении № 551 от 12 февраля 2005 года, записью акта о заключении брака № 2562 от 21 декабря 2002 года (т. 5, л.д. 222, 227).

ФИО9 и ФИО8 имею еще дочь ФИО10

После прекращения родителями семейных отношений ФИО7 проживала с матерью ФИО9 первоначально в г. Москва, в дальнейшем в городе Твери, при этом была зарегистрирована по месту жительства и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по месту жительства отца ФИО8 по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО7 пояснила, что с момента своего рождения и до 2014 года они всей семьей проживали в городе Москве по месту ее регистрации, затем вместе с матерью и сестрой ФИО10 она переехала в город Тверь.

По информации, предоставленной ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери, ФИО7 до 01 сентября 2015 года обучалась в образовательных учреждениях города Москвы (ответ №7974 от 21 октября 2025 года, № 8349 от 05 ноября 2025 года).

Из ответа ГБОУ города Москвы «Школа № 626 имени Н.И.Сац» от 23 августа 2024 года следует, что ФИО7 была зачислена в ГБОУ СКОШИ 60 V вида во 2 «В» класс на основании заявления родителя и заключения ПМПК, приказ о зачислении от 23 апреля 2013 года № 33. Выбыла из 5 «К» класса в другое образовательное учреждение на основании заявления родителя от 01 сентября 2015 года, приказ от 01 сентября 2015 года № 128/7. На основании заявления родителя (матери) 01 сентября 2015 года личное дело ФИО7 было выдано на руки законному представителю. При выдаче личного дела вносится запись в алфавитной книге о выбытии, а родители (законные представители) обучающегося ставят свою подпись в графе «отметка о выдаче личного дела» (том 2, л.д. 87).

С 01 сентября 2015 года ФИО7 помещена в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» на основании заявления матери и заключения ГБУ ЦПМПК по направлению Министерства образования Тверской области от 01 сентября 2015 года № 2485.

На основании распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения города Твери от 08 сентября 2016 года № 1777-з ФИО7 временно помещена в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» на 2016-2017 учебный год на основании заявления матери в связи с заключением психолого-медико-педагогической комиссии, согласно которому, ФИО7, в связи с задержкой в развитии нуждается в организации специальных образовательных условий, обучении по адаптированной образовательной программе V вида для детей с ЗПР в условиях V вида школы-интерната (т.6, л.д. 132).

Согласно справке ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» от 01 марта 2023 года № 54 ФИО7 обучалась и воспитывалась в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» с 01 сентября 2015 года по 10 июня 2021 года (т. 5, л.д. 130).

В период рассмотрения дела в суде первой инстанции, ФИО7 обучалась на очном отделении ГБПОУ «Тверской машиностроительный колледж», срок окончания обучения -30 июня 2025 года (том 1, л.д. 152).

В настоящее время ФИО7 обучается в ФГБОУ ВО «Тверской государственный технический университет», Институт заочного и дополнительного профессионального образования, срок обучения 5 лет 11 месяцев (т.5, л.д. 247).

31 октября 2022 года мать ФИО7 ФИО9 умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от 02 ноября 2022 года (т.5, л.д. 226).

На день смерти матери ФИО14 было 17 лет 9 месяцев.

17 ноября 2022 года ФИО7 обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери с заявлением о назначении над ней опеки.

Распоряжением ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери № 1583-О от 18 ноября 2022 года на основании заявления ФИО15 и несовершеннолетней ФИО7 установлена предварительная опека над несовершеннолетней ФИО7, попечителем назначена ФИО15. Принято во внимание, что несовершеннолетняя ФИО7 будет проживать совместно с попечителем (т.5, л.д. 133).

Согласно сведениям Отдела АСР УВМ УМВД России по Тверской области от 28 мая 2024 года, ФИО7 с 15 июля 2005 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д. 105).

В Департаменте городского имущества города Москвы имеются сведения о заключении с ФИО8 на семью из трех человек (он, ФИО10, ФИО7) договора социального найма от 07 декабря 2006 года № 561029153 в отношении комнаты № в коммунальной квартире в связи с закреплением жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: 

<

адрес> на основании выписки из распоряжения префекта Юго-Западного административного округа от 21 марта 2006 года № 638рж.

Из договора социального найма жилого помещения № 561029153 от 07 декабря 2006 года следует, что ФИО8 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, относящееся к собственности города Москвы, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 1 комната в коммунальной квартире, площадью 10,2/14,6 кв.м, для его проживания и проживания членов его семьи ФИО10, ФИО7

Из ответа Департамента городского имущества города Москвы № ДГИ-1-45295/25-1 от 21 октября 2025 года на запрос суда следует, что ФИО8 на жилищном учете в городе Москве не состоял и не состоит.

ФИО7 производится оплата жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копиями платёжных документов об оплате услуг (том 4, л.д. 1-35).

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01 марта 2024 года, заключенного между ФИО1 и ФИО10, ФИО7, нанимателям предоставлено в безвозмездное пользование для проживания жилое помещение - комнаты, общей площадью 32 кв.м, состоящие из двух комнат - 18,1 кв.м и 13,9 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 80-81).

За период с 2016 года по настоящее время истец получает медицинскую помощь в медицинских учреждениях города Твери (том 2, л.д. 112-127).

В мае 2024 года ФИО7 обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, орган опеки и попечительства города Москвы, орган опеки и попечительства города Твери, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с просьбой решить вопрос оставления истца в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, факта невозможности проживания на одной жилой площади вместе с отцом по адресу: 

<

адрес>, решить вопрос с обеспечением истца жилым помещением из специализированного жилищного фонда города Твери Тверской области путём признания права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению отдельным благоустроенным жилым помещением (том 1, л.д. 72-96), однако ответов, удовлетворяющих просьбу ФИО7 от уполномоченных органов получено не было.

Администрация города Твери в ответе от 01 ноября 2024 года на обращение ФИО7 по вопросу обеспечения жилым помещением сообщила, что в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2024 году, ФИО7 не включена, в связи с чем законные основания для обеспечения истца жилым помещением в 2024 году у Администрации города Твери отсутствуют. По вопросу включения в список ФИО7 рекомендовано было обратиться в Министерство социальной защиты населения Тверской области (том 3, л.д. 135-136).

Министерство социальной защиты населения Тверской области в ответе от 25 октября 2024 года на обращение ФИО7 по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщило о том, что с заявлением о включении в список, а также документами, подтверждающими статус сироты, либо статус оставшейся без попечения родителей, а также документами, подтверждающими факт невозможности проживания в жилом помещении по месту регистрации, ФИО7 может обратиться в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери (том 3, л.д. 138-139).

Из сообщения ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери от 03 декабря 2024 года следует, что Учреждение не имеет сведений о лишении родительских прав и об ограничении родительских прав ФИО9 в отношении несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО10 В отношении данных детей не установлена опека (попечительство), дети не помещены на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (том 3, л.д. 169).

Согласно ответу Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Управления опеки и попечительства Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 25 октября 2024 года на запрос суда, информация о том, что ФИО7 состояла в Территориальном отделе № 2, как ребёнок, воспитывающийся в замещаемой семье, либо находящийся под надзором на полном государственном обеспечении, а также сведения о том, что ФИО7 включена (была включена) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений, в Территориальном отделе № 2 отсутствуют (том 3, л.д. 57).

Согласно информации Управления Росреестра по Тверской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО7 на имеющиеся у неё на территории Российской Федерации объекты недвижимости (том 1, л.д. 107).

Согласно сведениям ГУ МВД России по городу Москве от 26 декабря 2024 года, ФИО8 к уголовной и административной ответственности на территории города Москвы не привлекался (том 3, л.д. 226).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь пунктом 8 части 1, частью 2 статьи 92, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО7, поскольку доказательств оставления ФИО7 в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, а также невозможности проживания в жилом помещении по месту регистрации, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено, после смерти ФИО9 вопрос в отношении ФИО8 о лишении его родительских прав в отношении дочери ФИО7 по существу не разрешался, определением Черёмушкинского районного суда города Москвы от 20 марта 2023 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО15 к ФИО8 о лишении родительских прав прекращено в связи с поступившим в суд заявлением об отказе от исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, изложены в мотивировочной части оспариваемого решения, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

При этом судебная коллегия исходит из того, что основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и законных интересов, предоставление таким детям дополнительных гарантий по их социальной поддержке.

Условием отнесения лиц в возрасте от 18 лет до 23 лет к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является установление, что в период, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, что они остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из сообщения ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери от 03 декабря 2024 года следует, что Учреждение не имеет сведений о лишении родительских прав и об ограничении родительских прав ФИО9 в отношении несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО10 В отношении данных детей не установлена опека (попечительство), дети не помещены на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (том 3, л.д. 169).

У ФИО7 имелись оба родителя.

Мать ФИО7 умерла 31 октября 2022 года, то есть до достижения дочерью 18 лет.

Отец ФИО7 ФИО8 жив и проживает в г. Москва.

Согласно пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Согласно пункту 2 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права, предусмотренные главой 12 Семейного кодекса Российской Федерации, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

По достижении ребенком совершеннолетия в отношении родителей не могут быть применены меры ответственности в виде лишения родительских прав, ограничения в родительских правах.

Из ответа ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери на запрос суда следует, что в ГКУ ТО «ЦСПН» города Твери и автоматизированной системе Государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей сведений о лишении либо об ограничении в родительских правах ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Пункт 12 части II Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей от 03 июля 2024 года № 461 предусматривает перечень оснований для признания несовершеннолетнего ребенком, оставшимся без попечения родителей, и внесение информации первичного учета о несовершеннолетнем в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Оснований для признания ФИО7 ребенком, оставшимся без попечения родителей, а также внесения информации о ФИО7 в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в период до достижения ФИО7 возраста 18 лет не имелось (сообщение № 7974 от 21 октября 2025 года, № 8349 от 05 ноября 2025 года).

Отец ФИО7 родительских прав не лишался, в родительских правах не ограничивался.

Из материалов дела следует, что до 2015 года, ФИО7 проживала совместно с отцом, ни к этот период, ни после того, как родители ФИО7 стали проживать отдельно, то есть в период с 2015 года до 2022 года мать ФИО7 с требованиями о лишении ФИО8 родительский прав, об ограничении в родительских правах по основаниям уклонения его от исполнения родительских обязанностей в отношении дочери ФИО7 не обращалась.

Требования о лишении ФИО8 родительских прав предъявлены попечителем ФИО7 в Черёмушкинский районный суд города Москвы в декабре 2022 года (т.2, л.д.224-227).

Как следует из определения Черёмушкинского районного суда города Москвы от 20 марта 2023 года, в дальнейшем от истца поступило заявление об отказе от иска.

Приняв во внимание данное обстоятельство, а также то, что ФИО7 20 января 2023 года достигла совершеннолетия, суд определением от 20 марта 2023 года прекратил производство по делу по иск о лишении ФИО8 родительских прав (т.2,л.д.228-229).

С требованиями о взыскании с ФИО8 алиментов на дочь ФИО7 ФИО9 не обращалась.

Вопрос о взыскании с ФИО8 алиментов на дочь ФИО7 был разрешен только после смерти ФИО16 28 ноября 2022 года, а учитывая, что алименты взыскиваются с момента обращения в суд, данный вопрос разрешен на основании заявления от имени ФИО9, поступившего мировому судье 28 ноября 2022 года, и 28 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка № 63 района «Ясенево» г. Москвы выдан судебный приказ о взыскании с ФИО8 алиментов на дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 28 ноября 2022 года (т.1, л.д.37).

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что обращение ее матери в суд с требованиями к ФИО8 о взыскании алиментов подтверждает факт его уклонения от исполнения родительских обязанностей, не могут быть приняты во внимание, и служить основанием для вывода о том, что истец до достижения возраста 18 лет осталась без родительского попечения.

Какие-либо документы, подтверждающие факт ненадлежащего выполнения или уклонения от исполнения родительских обязанностей ФИО8 при жизни матерью истца ФИО9, в материалах дела отсутствуют.

Не имеется в деле и документов, подтверждающих доводы истца о ненадлежащем выполнения родительских обязанностей, об уклонения от исполнения родительских обязанностей матерью истца ФИО9

При этом доводы истца об отсутствии должной степени заботы со стороны ее матери не дают оснований для установления юридического факта нахождения без попечения родителей.

Факт временного помещения ФИО7 на основании заявления матери ФИО9 под надзор в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат», ее обучение и воспитание в данном учреждении в период с 01 сентября 2015 года по 10 июня 2021 года имеет вынужденный характер, в связи с наличием заключения психолого-медико-педагогической комиссии, не свидетельствует об уклонении ФИО9 от исполнения родительских обязанностей в отношении ФИО7

Родительские права и обязанностей ФИО9 в отношении ФИО7 не были прекращены вплоть до момента ее смерти 31 октября 2022 года.

Доводы апелляционной жалобы, что проживание ФИО7 в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» имело постоянный характер, а встречи с матерью имели кратковременный редкий характер, основанием для установления факта отсутствия родительского попечения и установления в отношении истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей не является, более того, показаниями свидетелей подтверждается, что ФИО9 интересовалась судьбой дочерей, регулярно навещала их школе-интернате, забирала домой на выходные, из характеристики ФИО7, выданной ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» 05 июня 2021 года следует, что мать ФИО9 полностью контролирует процессы обучения и воспитания, из характеристики ФИО7, выданной ГБОУ СКО школа-интернат V вида № 60 27 мая 2014 года, следует, что ребенок находится в школе-интернате на пятидневном сроке пребывания, мать интересуется учебой своего ребенка, его школьной жизнью (т.2, л.д.143).

Более того, в материалах дела имеется согласие ФИО7 от 01 сентября 2015 года на обучение и проживание в ГБУ «Эммаусская школа-интернат» (т.2, л.д. 147).

ФИО9 в заявлении от 25 августа 2015 года просила принять дочь ФИО7 в указанную школу с пятидневным пребыванием. В договоре от 27 августа 2015 года ФИО9 с указанным учреждением предусмотрено пятидневное пребывание ФИО7 в школе (т.2,л.д. 148, 149-153). В соглашении ФИО9 с указанной школой от 01 сентября 2015 года предусмотрено пребывание ФИО7 в школе с 01 сентября 2015 года по 31 мая 2016 года (т.2,л.д. 154-158). В соглашении от 01 сентября 2016 года между ФИО9, ГКУ «Эммаусская школа-интернат», органом опеки и попечительства предусмотрено пребывание ФИО7 в данной школе на период с 01 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года (т.2, л.д.159-163). Соглашениями тех же участников от 01 сентября 2018 года, 02 сентября 2019 года, 01 сентября 2020 года предусматривалось на основании договора матери и образовательного учреждения пребывание ФИО7 в школе интернате в период с 01 сентября 2018 года по 31 мая 2019 года, с 02 сентября 2019 года по 31 мая 2020 года, с 01 сентября 2020 года (т.2,л.д.164-168, 169-173, 174-177). Из содержание соглашений следует, что ФИО7 пребывала в школе на условиях пятидневного пребывания, мать забирает ее из школы на выходные, праздничные и каникулярные дни, мать решает вопросы жизни ребенка, сотрудничает со школой.

Из представленных документов следует, что ФИО9 исполняла предусмотренные соглашениями обязанности, дочь в выходные, праздничные, каникулярные дни пребывала с ней, в том числе по адресу ее фактического пребывания в г. Твери в квартире ФИО17

При таких обстоятельствах ссылки ФИО7 о ненадлежащем исполнении в отношении нее родительских обязанностей ее матерью не могут быть приняты во внимание, и не дают оснований для вывода о том, что пребывание ФИО7 в Эммаусской школе-интернате обусловлено оставлением ребенка родителями без их попечения.

Учитывая, что мать ФИО7 ФИО9 умерла, когда истцу было 17 лет (до совершеннолетия оставалось менее трех месяцев), до момента смерти не была лишена родительских прав или ограничена в родительских правах, как и отец ФИО7 ФИО8 до настоящего времени, который к уголовной либо административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей не привлекался, в том числе в связи с уклонением от содержания несовершеннолетних детей, оснований для признания ФИО7 оставшейся без попечения родителей, отнесения к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

В отсутствие оснований для признания ФИО7 оставшейся в период до достижения ею 18 лет без попечения родителей, установление факта невозможности проживания ФИО7 в жилом помещении по месту ее регистрации, правового значения не имеет и не порождает для заявителя юридических последствий в виде возникновения права на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем доводы жалобы, в которых выражается несогласие с решением суда в этой части не могут служить основанием к отмене решения суда.

Кроме того, как следует из материалов дела, обстоятельства, имеющие значение для разрешения данных требований ФИО7 судом исследовались.

Из справки от 02 сентября 2016 года № 5095-д, выданной Территориальным отделом социальной защиты населения города Твери, следует, что родственниками ФИО7 являются: мать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающая по адресу: 

<

адрес> отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактическое место проживания не установлено; сестра ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>.

Родственниками по линии матери являются: дедушка ФИО18, со слов умер в 1983 году в городе Москва; бабушка ФИО19, со слов умерла в 1999 году в Пеновском районе Тверской области; тетя ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: 

<

адрес>; дядя ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживет в городе Москва, точный адрес не установлен. Родственники по линии отца не установлены (т. 2, л.д. 136).

Актом обследования жилищно-бытовых условий по адресу: 

<

адрес> от 01 сентября 2016 года, составленным в связи с поступлением заявления ФИО9 о временном помещении несовершеннолетних ФИО10 и ФИО7 в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат» установлен состав семьи: ФИО9 – мать, ФИО17, – сожитель, ФИО10 – дочь, ФИО7 – дочь, ФИО22 – сын ФИО17, по заключению ПМПК несовершеннолетним ФИО10 и ФИО7 рекомендовано обучение по адаптированной образовательной программе для детей школьного возраста с ЗПР.

Как следует из материалов дела, мать ФИО7 ФИО9 с 25 декабря 1998 года по день смерти была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из сведений, предоставленных Администрацией Пеновского муниципального округа Тверской области жилой двухквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий матери ФИО23 (до брака ФИО24) Е.В. ФИО19 на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 26 января 1993 года и договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 30 декабря 1992 года, сгорел полностью 12 декабря 1999 года (ответ на запрос № 2213 от 27 ноября 2025 года).

ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 12 декабря 1999 года, что подтверждается записью акта о смерти № 14 от 15 декабря 1999 года.

На основании заявления дочери ФИО9 о принятии наследства нотариусом Пеновского нотариального округа Тверской области 22 марта 2005 года заведено наследственное дело №, ФИО9 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю в общей совместной собственности по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 7,6 га по среднему качеству земель в хозяйстве, имущественный пай в СПК «Чайкинский» в сумме 1000 рублей, иные наследники отсутствуют.

В связи с установлением факта совместного проживания ФИО9 и ее дочерей ФИО10 и ФИО7 в одном жилом помещении по адресу: 

<

адрес> со ФИО17,, которого ФИО7 считала отчимом, судом апелляционной инстанции сделаны соответствующие запросы с целью установления принадлежности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Из ответов на запросы установлено, что ФИО17,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 18 июня 2020 года, что подтверждается записью акта о смерти № от 26 июня 2020 года.

На основании заявления о принятии наследства, поданного 09 декабря 2020 года наследником ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявления о принятии наследства, поданного 01 марта 2022 года наследником ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нотариусом Тверского городского нотариального округа ФИО26 заведено наследственное дело №.

Из сообщения нотариуса Тверского городского нотариального округа ФИО26 № 836 от 25 октября 2025 года следует, что на сегодняшний день, ФИО25 и ФИО22 являются наследниками, подавшими заявления о принятии наследства. Сведения о других наследниках ФИО17, отсутствуют.

Свидетельства о праве на наследство на имущество ФИО17,, умершего 18 июня 2020 года, нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО26, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не выдавались.

После смерти 31 октября 2022 года ФИО9, на основании заявления о принятии наследства ФИО7, нотариусом Пеновского нотариального округа Тверской области заведено наследственное дело №, при этом в заявлении указано, что ФИО7 принимает по всем основаниям наследования наследство, оставшееся после смерти матери ФИО9, в том числе и наследство, оставшееся после ФИО19, умершей 12 декабря 1999 года, наследницей которого была ФИО9, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. Свидетельства о праве на наследство по закону не выдавались.

Таким образом, судебная коллегия, оценив исследованные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что ФИО7 иных прав на жилое недвижимое имущество, помимо права пользования на основании договора социального найма жилого помещения (комнаты) от 07 декабря 2006 года жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, не имеет.

На основании положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений. Возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, правового значения не имеет.

Пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Тверской области, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений регулируются Законом Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в Законе города Москвы от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве», которым регулируются отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, либо, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (приложение 5), согласно пункту 2 которого в случае, если дети-сироты, лица из числа детей-сирот являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, государственное казенное учреждение Тверской области - центр социальной поддержки населения, осуществляющее полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - ГКУ), по месту нахождения жилого помещения предварительно устанавливает возможность или невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, о чем составляет акт об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Аналогичный порядок действует на территории города Москвы.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем, применительно к вышеназванным правовым нормам, истцом не доказана невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, акт об установлении факта возможности или невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях в материалы дела не представлен, как и доказательства обращения ФИО7 в уполномоченный орган с заявлением об установлении возможности или невозможности ее проживания ранее занимаемом жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Возможность проживания ФИО7 в съемной квартире по адресу: 

<

адрес> не опровергает факт наличия у нее права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, при том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих утрату права пользования указанным жилым помещением либо невозможность проживания по месту регистрации по иным причинам, проживание в съемном жилье вызвано ее желанием проживать не по адресу регистрации, а в ином регионе, а не в связи с нуждаемостью и имеющимися препятствиями вселения и проживания в жилом помещении, право пользования которым ФИО7 имеет в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ее отца ФИО8

Доводы жалобы о невозможности совместного проживания с отцом ФИО8, ввиду его асоциального образа жизни, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Применительно к подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при установлении оснований для отнесения истца, к категории лиц из числе детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, с отношении ФИО7 мог быть сделан вывод о невозможности ее проживания в жилом помещении по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>, поскольку данное жилое помещения представляет собой одну комнату в коммунальной квартире, имеет площадь 10,2 кв.м, при том, что согласно сообщению Департамента городского имущества города Москвы от 21 октября 2025 года установлена в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв.м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям. Поскольку общая площадь жилого помещения - комнаты по адресу: 

<

адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, проживание ФИО7 в этом жилом помещении могло бы быть признано невозможным.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности решения суда в части отказа в установлении факта невозможности проживания ФИО7 в этом жилом помещении, поскольку такой факт мог быть установлен судом, если бы это повлекло за собой признание за ФИО7 права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Между тем, в отсутствие оснований для признания ФИО7 оставшейся без попечения родителей, факт невозможности проживания истца в жилом помещении по месту регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ правового значения не имеет и не влечет за собой возникновения у истца права на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным указанной статьей Федерального закона.

Доводы жалобы о том, что суд, отказывая в иске, не дал надлежащей оценки показаниям допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку опровергаются содержанием решения суда, в котором суд привел мотивы, по которым признал невозможным на основании показаний свидетелей, в отсутствие иных доказательств, установить обстоятельства, о которых просила истец.

По ходатайству ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции 31 января 2025 года допрошены свидетели ФИО2 ФИО3, в судебном заседании 12 февраля 2025 года допрошена свидетель ФИО4, в судебном заседании 17 марта 2025 года допрошена свидетель ФИО5

Как следует из протокола судебного заседания от 31 января 2025 года свидетель ФИО2 пояснил, что познакомился с матерью С. в 2018 году на набережной. Муж Е. помощь ей никакую не оказывал, что ему известно со слов Е. Он ходил в гости к Е., она проживала на 

<

адрес>, а ее дети жили в школе-интернате в поселке Эммаусс, иногда она забирала их домой. Со слов Е., в квартире по 

<

адрес> жить было невозможно, так как отец С. постоянно пил, это была даже не квартира, а комната, площадью 9 кв.м. Со слов Е. ему известно, что ее муж постоянно пил и бил ее, в связи с этим она переехала в город Тверь. В 2022 году он ездил вместе со С. в город Москву, она пыталась попасть в квартиру, но дверь ей никто не открыл. Точный адрес данной квартиры он не помнит. 31 октября 2022 года мать С. умерла и она осталась одна проживать на 

<

адрес>. Ему известно, что С. после окончания колледжа хочет остаться жить в городе Твери.

Свидетель ФИО3 приходящаяся истцу родной сестрой, пояснила, что в городе Москве они проживали совместно с матерью и отцом. В 2013 году переехали в город Тверь, после чего проживали в школе-интернате в поселке Эммаусс. В 2021 году она стала проживать совместно с мамой и сестрой на 

<

адрес>. В детстве отец ее часто наказывал, поднимал руку на нее и маму. В городе Твери он к ним ни разу не приезжал, никогда не звонил, не помогал, их жизнью не интересовался. Сейчас проживает совместно со своей сестрой ФИО7. Когда мама умерла, С. была несовершеннолетняя, опеку над ней оформила подруга мамы Е. но потом Е. попала в больницу и Света осталась одна. В школе-интернате в поселке Эммаусс она с сестрой проживали постоянно, мама иногда забирала их погулять. В данной школе они проживали до 2021 года, а потом стали жить вместе с мамой по 

<

адрес>. С 2011 года по 2015 год она и С. жили в интернате в городе Москве. Доступ в квартиру в городе Москве, в которой зарегистрированы, они не имеют. Последний раз она ездила туда в 2022 году, но отец дверь ей не открыл. Коммунальные услуги оплачивают, но счета разделили. В городе Москве они со С. зарегистрированы в квартире, в которой одна комната, площадью 9 кв.м, это коммунальная квартира, в которой раньше проживали она, мама, отец, младшая сестра. В этой квартире держит только прописка, так как они получают пособие по потере кормильца. Сейчас она про своего отца ничего не знает.

Как следует из протокола судебного заседания от 12 февраля 2025 года свидетель ФИО4 приходящаяся истцу тетей (родная сестра ее мамы ФИО9), пояснила, что в квартире по 

<

адрес> проживать невозможно. 1,5 года назад она ездила туда вместе со С., но в квартиру их никто не пустил. Отец с детьми не общается, помощь им никакую не оказывает. В городе Москве дети проживали в интернате, поскольку детей не с кем было оставить, Е. необходимо было работать. Она была в этой коммунальной квартире, когда девочки были совсем маленькие. Ремонта в квартире не было, отец девочек постоянно злоупотреблял спиртными напитками. Сейчас отец С. никого не пускает в данную квартиру. Эта квартира муниципальная, акта о том, что в квартиру нет доступа, не имеется. Ее сестра ФИО9 была прописана в 

<

адрес>, но дом там сгорел. Жить с отцом ФИО27 было невозможно и ее сестра решила переехать в город Тверь. В городе Твери дети первое время жили с ее сестрой, а потом они стали проживать в школе-интернате в поселке Эммаусс, но она их постоянно навещала. В городе Твери ФИО9 снимала комнату. На момент смерти Е. С. еще не достигла совершеннолетия. Опеку над С. оформила подруга ее сестры Е., но спустя некоторое время Е. попала в психиатрическую больницу с нервным срывом. От соседей по дому она знает, что в данной квартире ничего не изменилось, отец по-прежнему ведет асоциальный образ жизни. Алименты отец С. не платил, хотя ее сестра пыталась их взыскать. Около двух лет назад она приезжала в квартиру, где зарегистрирована С., но внутрь они не попали, последний раз внутри квартиры она была в 2012-2013 годах. Отец не общается с детьми, помощь им не оказывает. Со слов соседей ей известно, что в настоящее время он также ведет асоциальный образ жизни. По факту противоправных действий неоднократно вызывали полицию, но какие приняты процессуальные решения по данным вызовам ей неизвестно.

Как следует из протокола судебного заседания от 17 марта 2025 года свидетель ФИО5, приходящаяся подругой матери ФИО7 ФИО9 пояснила, что знает С. с рождения, она часто сидела со С. и ее сестрой, когда они были маленькими. Их отец часто их бил и постоянно злоупотреблял алкогольными напитками. Они проживали в одной комнате в коммунальной квартире на 

<

адрес>. Некоторое время дети жили в интернате в городе Москве, потом Е. их забрала и переехала в город Тверь, где сняла себе жилье. До 9 класса девочки жили в городе Твери в интернате. От ФИО10 она узнала, что их мать заболела и вскоре она умерла. С сентября 2022 года по 19 декабря 2022 года она жила с девочками, но потом у нее случился нервный срыв, она попала в больницу. Мать С. умерла 31 октября 2022 года и она оформила опеку над С.. Они с ней ходили в разные организации с просьбой о том, чтобы им помогли материально и с жильем, но в какие конкретно она не помнит. По вопросу обеспечения С. жилым помещением они обращались в администрацию города Твери, но жилье так и не предоставили, им дали отказ в устной форме о том, что они данными вопросами не занимаются. С отцом С. проживать не сможет, он ведет асоциальный образ жизни. Последний раз она была в данной квартире в 2023 году, но внутрь никто не пустил, о чем у нее имеется документ. Внутри квартиры она была, когда девочкам было около 6-7 лет, условий для нормального проживания там не было. У С. нет возможности прописаться в городе Твери, но она планирует в дальнейшем жить и работать в городе Твери. Она оформляла пенсию по потере кормильца. Они ездили в город Москву в суд, пытались лишить ФИО8 родительских прав, но на тот момент С. уже исполнилось 18 лет, потом она попала в больницу и до конца ничего не довели. Сейчас в городе Москве С. не может проживать, так как там долги, с отцом пьяницей жить невозможно. По поводу привлечения отца С. к уголовной или другой ответственности ничего не знает.

То обстоятельство, что суд не привел в решении содержание показаний свидетелей, не свидетельствует о том, что данные показания не получили оценку суда.

Показания свидетелей оценены судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими, в том числе письменными доказательствами, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции в решении не дана оценка показаниям свидетелей ФИО2 ФИО3., ФИО4 и ФИО5, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Суд первой инстанции правильно сделал вывод, что показания указанных свидетелей, не могут быть признаны достаточными допустимыми доказательствами ненадлежащего исполнения ФИО8 в отношении ФИО7 родительских обязанности, и факта утраты ФИО7 родительского попечения.

Само по себе факт несогласия ФИО7 с той оценкой, которую дал суд показаниям свидетелей, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены, поскольку оценка доказательств является прерогативой суда первой инстанции, который в силу присущих ему дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешает дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Несмотря на утверждение ФИО7, что она с шестилетнего возраста не поддерживает отношения с отцом, который не исполняет родительские обязанности надлежащим образом, судьбой дочерей не интересуется, участия в жизни не принимает, материально не содержит, попытка лишить ФИО8 родительских прав была предпринята лишь попечителем ФИО7 ФИО15, после смерти ФИО9 31 октября 2022 года, исковое заявление было направлено в суд 02 декабря 2022 года, и по существу рассмотрено не было.

ФИО9 в суд с исковыми требованиями о лишении ФИО8 родительских прав, об ограничении его в родительских правах не обращалась, требований о взыскании в него алиментов в принудительном порядке не заявляла, что свидетельствует о том, что она полагала, что ФИО8 надлежащим образом исполняет родительские обязанности, предоставляет детям содержание.

ДД.ММ.ГГГГ родительские права ФИО8 в отношении дочери С. прекращены. До данного момента факт ненадлежащего исполнения им родительских прав и обязанностей установлен не был. При таких обстоятельствах оснований для признания ФИО7 оставшейся без родительского попечения до достижения ею возраста 18 лет не имелось.

Установление в отношении ФИО7 временной опеки основанием для установления требуемого истцом факта также не является.

В отсутствие оснований для признания ФИО7 оставшейся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, отсутствуют основания для удовлетворения всех остальных требований ФИО7, которые основываются истцом на наличии у нее права на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали фактические и правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы ФИО7 аналогичны доводам, которые приводились в суде первой инстанции в обоснование заявленных исковых требований, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что истец относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, а соответственно, имеющим право на предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 8 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Апелляционная жалоба в остальной части не содержит обстоятельств, которые опровергали бы выводы решения суда, а приведенные в ней доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 18 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО7 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

И.И. Дмитриева