РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 июля 2020 года 

<

адрес>

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-371/2020 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Щепка Т.В. , ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В., выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО1 за пределы РФ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации должника ФИО1; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения, путем предоставления взыскателю информации о ходе исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Щепка Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В., выразившихся:

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО1 за пределы РФ в срок с 23.08.2019 по 18.06.2020; 

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации должника ФИО1 за период с 23.08.2019 по 18.06.2020; 

-в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 23.08.2019 по 18.06.2020; 

-о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению допущенных нарушений, путем предоставления взыскателю информации о ходе исполнительного производства.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области 13.08.2019 предъявлялся исполнительный документ 2-1034/2019, выданный 02.07.2019 Мировым судьей судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

23.08.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно данных официального сайта «ФССП России» находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. заключается в том, что в нарушение ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. 

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. 

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Щепка Т.В., в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве, представленном в суд, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, поскольку судебным приставом-исполнителем применены все меры предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в части правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель привлеченного к участию в деле в соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ, в качестве административного ответчика ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области, представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела в порядке ч. ч. 8 – 10 ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные извещения, направленные по месту его регистрации: 

<

адрес>, возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», тем самым заинтересованное лицо от получения судебной корреспонденции уклонился, что в соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) расценивается судом как отказ от её получения. Иными сведениями о местонахождении административного ответчика суд не располагает. Судом приняты все возможные меры для извещения ответчика о рассмотрении данного дела. Суд считает, что при указанных обстоятельствах ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, представленные документы из исполнительного производства, суд находит заявленные требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения…

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

После возбуждения исполнительного производства в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом могут применяться меры принудительного исполнения. 

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.97 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании судебного приказа, выданного 02.07.2019 и.о. мирового судьи судебного участка №158 Сызранского судебного района Самарской области – мировым судьей судебного участка №162 Шигонского судебного района Самарской области по делу №2-1034/2019, с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по займу № от 04.01.2019 за период с 04.02.2019 года по 10.06.2019 в размере 90846 рублей 59 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1462 рубля 70 копеек, а всего в общей сумме 92309 рублей 29 копеек.

23.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. на основании указанного выше судебного приказа в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель – АО «ОТП Финанс», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 92309 рублей 29 копеек.

23.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП, был направлен запрос в АО «ОТП Финанс» о счетах и денежных средствах на счетах должника ФИО1

27.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП также был объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, зарегистрированного за должником ФИО1

17.09.2019 в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района от представителя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 поступило ходатайство о выдаче краткой справки по исполнительному производству в части совершения конкретных исполнительных действий с приложением документов, а также ходатайствами о направлении запросов.

23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 в ООО «ХКФ БАНК».

26.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и направлен запрос в банк МВВ о счетах и денежных средствах на счетах должника ФИО1, копия которого была также направлена судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. в адреса еще 23 различных банков.

27.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. по ходатайству представителя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 о выдаче краткой справки по исполнительному производству в части совершения конкретных исполнительных действий с приложением документов, а также ходатайствами о направлении запросов было вынесено постановление об удовлетворении указанного ходатайства.

27.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в Поволжском Банке ПАО «Сбербанк».

16.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. осуществлялся выезд по месту жительства должника ФИО1 по 

<

адрес>, составлен Акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что со слов соседей должник проживает по данному адресу, ведет аморальный образ жизни, имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

В этот же день 16.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома и земельного участка по 

<

адрес>.

18.02.2020 в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района от представителя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 поступило ходатайство о предоставлении информации об ограничении права выезда должника ФИО1 из РФ.

04.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» направлено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ.

23.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП, был повторно направлен запрос в АО «ОТП Финанс» о счетах и денежных средствах на счетах должника ФИО1

17.06.2020 в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района от представителя ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 поступило ходатайство о вынесении в отношении должника ФИО1 постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

22.06.2020 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Административный истец, обращаясь в суд, полагает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. по непринятию исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок и по несвоевременному направлению процессуальных документов в адрес взыскателя.

В силу п.5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела с учетом принципов целесообразности и достаточности. 

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названым законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводился ряд мероприятий в рамках исполнительного производства, направленных для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и для применения мер принудительного исполнения. 

Так, судебным приставом-исполнителем были истребованы и проверены сведения о наличии у должника ФИО1 денежных средств на счетах в банках, движимого и недвижимого имущества. На основании постановлений судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника в ООО «ХКФ Банк» и Поволжском Банке ПАО «Сбербанк»; вынесены: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля; постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома и земельного участка. 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, составлен акт о совершении исполнительных действий от 16.10.2019, согласно которому установлено, что должник проживает по данному адресу, ведет аморальный образ жизни, имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

В ходе судебного разбирательства достоверно подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения, что подтверждено представленными документами.

Исходя из установленных обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. по названому исполнительному производству не установлено бездействия, фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии действий, следовательно, оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель Щепка Т.В. имела возможность совершить определенные необходимые действия и применить меры принудительного исполнения, но этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы административного истца, суду не представлено. 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Тем самым, основанием для признания постановления, действия, (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

В настоящем деле таких оснований не установлено, права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностные лица службы судебных приставов действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доказательств, свидетельствующих о том, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, заявителем не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» следует отказать, так как бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. по исполнительному производству №-ИП не допущено, ее действия соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.07 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования закона и обязанность по исполнению требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнены. Судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа. 

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Щепка Т.В. , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. , выразившихся:

-в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО1 за пределы РФ в срок с 23.08.2019 по 18.06.2020; 

-в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации должника ФИО1 за период с 23.08.2019 по 18.06.2020; 

-в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 23.08.2019 по 18.06.2020; 

-о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению допущенных нарушений, путем предоставления взыскателю информации о ходе исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2020.

Судья –