Дело № 2-197/2025

УИД №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Псков 19 марта 2025 года 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В., 

при помощнике ФИО1,

с участием 

представителя истца И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Администрации г. Пскова признании права собственности на объект незавершенного строительства, 

УСТАНОВИЛ:

Х. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора №№ от 21.07.2020, заключенного с Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области, Х. является арендатором земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> в срок до 21.07.2023. Являясь членом ТИЗ «ПЭМЗ-1», на основании договора аренды и выданного Администрацией г. Пскова уведомления от 04.10.2019 о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости истец начала строительство жилого дома на указанном земельном участке, готовность которого на момент подачи иска составляет 43%, но зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства до истечения срока договора аренды не успела по состоянию здоровья. В связи с чем, а также учитывая невозможность заключения нового договора аренды на земельный участок для завершения строительства, ввиду отсутствия регистрация права собственности на объект, истец обратилась в суд с заявленными требованиями. 

Истец Х. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя в силу ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца И. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, указанные в иске. 

Представитель ответчика Администрации г. Пскова в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, позицию по иску не представил. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управления Росреестра по Псковской области, ТИЗ «ПЭМЗ-1» и Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершенного строительства понимаются объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

В силу подп. 6 ст. 39.6 ЗК РФ (в редакции, действующей до 30.12.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации.

Из материалов дела судом установлено, что распоряжением Администрации г. Пскова от 15.04.1994 №№ ТИЗ «ПЭМЗ» был предоставлен в аренду на период строительства сроком на 5 лет из земель города земельный участок площадью 62500 кв.м. для строительства 57 коттеджей, в том числе по 

<

адрес> (л.д.90). 

10.06.1998 между Администрацией г. Пскова и ТИЗ «ПЭМЗ» был заключен соответствующий договор №№ о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (л.д. 87 оборот-89).

Постановлением Администрации г. Пскова от 05.08.2010 №1716 в распоряжение Администрации г. Пскова от 15.04.1994 №№ внесены изменения в части наименования арендатора: ТИЗ «ПЭМЗ» заменен на ТИЗ «ПЭМЗ-1» (л.д.81). 

Земельный участок с КН №, площадью 1008+/-11 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет 18.12.2014, сведения об объекте недвижимости по состоянию на 19.03.2025 «актуальные» (л.д.11-12).

21.07.2020 между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и Х.., как членом ТИЗ «ПЭМЗ-1», на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ был заключен договор №№ аренды земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> в срок до 21.07.2023 (л.д.8-10). 

На основании договора аренды от 21.07.2020 и выданного Администрацией г. Пскова уведомления от 04.10.2019 №157 о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости истец в 2019 году начала строительство жилого дома на арендуемом земельном участке (л.д. 13-15).

Согласно техническому паспорту ГБУ ПО «БТИ и ГКО» от 16.05.2024 (л.д.16-20) и техническому плану объекта незавершенного строительства, изготовленного кадастровым инженером Т. 31.07.2024 (л.д. 40-61) спорный объект незавершённого строительства имеет назначение – жилой дом, степь готовности 43%. 

В силу п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

По истечении срока договора аренды от 21.07.2020 в силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды возобновился на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно заключению судебной строительно технической экспертизы №№, выполненной ФГБУ Псковская ЛСЭ Минюста России, спорный объект незавершенного строительства соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, строительным, градостроительным, противопожарным, требованиям технических регламентов, иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 169-198).

Таким образом, в силу изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истцом объект незавершенного строительства возведен на основании уведомления от 04.10.2019 о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости, в период действия договора аренды земельного участка, до настоящего времени истец пользуется земельным участком по назначению, спорный объект не отвечает признакам самовольной постройки в силу положений ст. 222 ГК РФ, соответствует требованиям нормативных документов, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Х. к Администрации г. Пскова признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за Х. (ИНН №) право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>. 

Решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2025.