дело № 2-103/2025

10RS0018-01-2025-000051-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви 25 февраля 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» о понуждении к исполнению предписания № № от хх.хх.хх г. об обязании совершить определенные действия,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) обратился в суд к ООО «Суоярвские коммунальные системы» (далее ООО «СКС»). В обоснование иска указывают, что хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. в Комитет поступило обращение гражданин, проживающих в многоквартирном ...А по ... в ... Республики Карелия и ... в ... Республики Карелия по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества указанных многоквартирных домов (далее – МКД). В силу заключенных договоров управления на ответчика ООО «СКС», возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников вышеуказанных МКД. Комитетом в отношении Общества проведено контрольно-надзорное мероприятие в виде внепланового инспекционного визита, по результатам которого в адрес Общества выдано соответствующее предписание №№ от хх.хх.хх г.. В ходе проведения надзорных мероприятий, согласно акту № ЛК № от хх.хх.хх г. установлено, что управляющей организацией данное предписание исполнено частично, часть нарушений не устранена. На основании изложенного истец просит обязать ООО «СКС» исполнить предписание №ЛК № от хх.хх.хх г., а именно: - обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД №А путем выполнения мероприятий по устранению сквозных отверстий кровельного покрытия над жилым помещением №; - обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД № путем выполнения работ по устранению подтопления подвального помещения МКД № в районе подъезда № в полном объеме, осушения грунта с последующим проветриванием; - обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД № путем выполнения мероприятий по очистке козырьков над входами в МКД № от мха с последующим восстановлением целостности стяжки козырьков; - обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД №, путем выполнения мероприятий по мытью окон и перил в подъездах МКД№. Определить срок исполнения – в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда.

Судом к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены фонд капитального ремонта, ООО «ЕИРЦ РК», администрация Суоярвского муниципального округа.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ООО «СКС» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представили возражения относительно заявленных требований, пояснил, что Комитет не наделен правом обращения в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания. Кроме того, выданное Комитетом предписание было исполнено Обществом в полном объеме в установленный срок, о чем истец был уведомлен хх.хх.хх г.. 

В судебном заседании третье лицо ФИО5 заявленные истцом требования, касающиеся выполнения работ по МКД № по ... в ..., поддержала, пояснила, что до настоящего времени необходимые работы ответчиком не выполнены, в доказательства чего представила фотоматериалы. 

Иные участвующие в деле третьи лица – ФИО4, администрация Суоярвского муниципального округа, Фонд капитального ремонта Республики Карелия, ООО «ЕИРЦ РК» в судебное заседание не явились, о времени и месте уведомлены надлежащим образом. От администрации Суоярвского муниципального округа представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, удовлетворение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Заслушав третье лицо ФИО2, исследовав письменные материалы дела, обозрев видеоматериал, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО4 проживает в многоквартирном ...А, ... в ... Республики Карелия, ФИО5 проживает в многоквартирном ... в ... Республики Карелия. Указанные МКД находятся в управлении ООО «СКС». В силу заключенных договоров управления на ответчика возложена обязанность по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников указанных МКД, сведения об управлении данными МКД размещены в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

На основании п. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 октября 2017 года № 368-П, Комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу пункта 2 Правил № 491 кровля, подвальное помещение, козырьки над входными группами, окна и перила помещений общего пользования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

Как следует из подп. «б», «г» пункта 10 указанных Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Кроме того, подп. «а», «г» пункта 11 Правил №491 установлено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и представителями управляющей организации, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень № 290).

Так, Минимальным перечнем № 290 определены работы, выполняемые: в отношении всех видов фундаментов (пункт 1); работы, выполняемые в зданиях с подвалами - в том числе проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (пункт 2); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя - проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, проведение восстановительных работ (пункт 7).

Пунктом 23 Минимального перечня № 290 определены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц.

Пунктом 25 Минимального перечня № 290 определены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка. 

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Правилами № 170 установлено, что текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий (п. 2.3.5); при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями (п. 2.6.2); подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. (п. 3.4.2); подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена; продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни (п. 3.4.3); цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (п. 4.2.1.4). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить среди прочего: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1). 

Исходя из системного толкования совокупности вышеприведенных нормативных положений все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. в Комитет поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: ..., ул. ...А, ... по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: на ненадлежащее состояние кровли МКД №А. Кроме того, хх.хх.хх г. в Комитет поступило обращение ФИО5, проживающей по адресу: ... по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: на отсутствие уборки придомовой территории, мытье окон в подъездах МКД №, ненадлежащее содержание козырьков над входами в подъезды МКД, сырость их подвального помещения и ненадлежащее состояние электропроводки.

Комитетом на основании мотивированного представления от хх.хх.хх г. и решения №ЛК № от хх.хх.хх г. проведен внеплановый инспекционный визит (проверка) в отношении ООО «СКС», по результатам которого, согласно акту инспекционного визита №ЛК № от хх.хх.хх г. среди прочего установлено, что многоквартирный ...А по ... в ... (кровля скатная, материал - асбестоцементные листы волнистой формы): на чердачном помещении в районе жилого помещения № МКД имеются сквозные отверстия в кровельном покрытии. В момент проведения осмотра осуществлялся ремонт кровли. В жилом помещении № МКД зафиксированы сухие следы протечек в виде желтых разводов на обоях в большой комнате (в районе печи) и потолке помещения кухни. Многоквартирный ... в ...: козырьки над входами в подъезды имеют прорастание мхом. Подвальное помещение в районе подъезда № (правый) подтоплено. Окна, перила в подъездах МКД не помыты, имеют слой грязи.

Выявленные в ходе осмотра обстоятельства, являются нарушениями п. 1,2 ч. 1.1 ст. 161, ч. 1.2 ст. 161, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «б», «г» п. 10, пп. «а», «г» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 2.3.5, п. 2.6.2, п. 3.2.10, п. 3.4.2, п. 3.4.3, п. 3.6.1, п. 4.2.1.4, п. 4.6.1.1, п. 5.6.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; п. 1, 2, 7, 20, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

По результатам проверки обществу выдано предписание № ЛК № от хх.хх.хх г. с требованиями, в том числе: 

п.1. в течение 5 рабочих дней со дня получения предписания обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в многоквартирном ...А по ... в ..., путем выполнения мероприятий по устранению сквозных отверстий над жилым помещением № МКД №А; 

п.3. в течение 5 рабочих дней со дня получения предписания обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД №, путем выполнения работ по устранению подтопления подвального помещения МКД № в районе подъезда № путем осушения грунта, с последующим проветриванием; 

п.3. в течение 15 рабочих дней со дня получения предписания обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД №, путем выполнения мероприятий по очистке козырьков над входами в подъезды МКД № от мха; 

п.4. в течение 5 рабочих дней со дня получения предписания обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД №, путем выполнения мероприятий по мытью окон и перил в подъездах МКД №; 

Указанное предписание получено управляющей организацией хх.хх.хх г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. Таким образом, срок исполнения п. 3 предписания (в части МКД №) истекал - хх.хх.хх г.; остальных пунктов – хх.хх.хх г..

Комитетом на основании задания от хх.хх.хх г. проведено выездное обследование МКД №, МКД №А с целью оценки исполнения ООО «СКС» предписания, по результатам которого установлено, что предписание исполнено частично, не исполнены пункты 1 предписания в части – не выполнены мероприятия по устранению сквозных отверстий кровельного покрытия над жилым помещением №; пункт 3 предписания в части – не выполнены работы по устранению подтопления подвального помещения МКД № в районе подъезда № в полном объеме, осушение грунта с последующим проветриванием; пункт 3 предписания в части – не выполнены мероприятия по очистке козырьков над входами в МКД № от мха; пункт 4 предписания – не выполнены мероприятия по мытью окон и перил в подъездах МКД №.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от хх.хх.хх г. и с очевидностью - видеозаписью к нему (л.д. 65, 66, 72), где факты неисполнения предписания засвидетельствованы. 

Довод ООО «СКС» о выполнении указанных выше требований предписания, суд во внимание не принимает, критически оценивая представленным ответчиком акты выполненных работ от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. (3 акта), хх.хх.хх г. (2 акта), хх.хх.хх г., поскольку в них отсутствуют подписи собственников помещений МКД, указанная в актах информация не подтверждена, а напротив, опровергнута должностным лицом Комитета в ходе проведения выездного мероприятия хх.хх.хх г., неисполнение также подтверждено представленной видеозаписью. 

То обстоятельство, что МКД № по ... признан аварийным, не может служить основанием для неисполнения предписания, поскольку в данном случае неисполнение Обществом своих обязательств по надлежащему содержанию общего имущества, нарушает права собственников МКД, заявленные к выполнению работы (отчистка от мха, мытье окон и перил и осушение подвального помещения) предусмотрены Минимальным перечнем № 290 и не являются работами, относящимися к текущему или капитальному ремонту. 

Требования, изложенные в предписании, не допускают двойственного толкования предписанных действий, и не создают правовой неопределенности относительно характера действий, которые должно совершить контролируемое лицо для устранения выявленных нарушений. 

С учетом изложенного, предписание №ЛК № от хх.хх.хх г. соответствует установленным требованиям: является законным, исполнимым и конкретным. На управляющую организацию согласно предписанию возлагаются обязанности по устранению только тех нарушений, устранение которых обязательно в силу закона. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета о понуждении ООО «СКС» к исполнению предписания являются законными, обоснованными, подлежащим удовлетворению. 

Суд считает ошибочной позицию ответчика, указавшего на отсутствие у истца права обращения в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания. 

На основании подп. 2 п.1 и подп.11 п.9 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 года №368-П, Комитет, являясь органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляет на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Комитет при реализации возложенных на него функций в рамках компетенции обращается в суд с заявлениями (подп.2 п.10 Положения).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом допущенных нарушений, специфики и вида необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течении 15-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» (ИНН №) в течение 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № ЛК № от хх.хх.хх г., а именно: 

- обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД №А по ... в ... Республики Карелия путем выполнения мероприятий по устранению сквозных отверстий кровельного покрытия над жилым помещением №;

- обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД № по ... в ... путем выполнения работ по устранению подтопления подвального помещения МКД № в районе подъезда № в полном объеме, осушения грунта с последующим проветриванием;

- обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД № по ... в ... путем выполнения мероприятий по очистке козырьков над входами в МКД № от мха с последующим восстановлением целостности стяжки козырьков;

- обеспечить безопасные и санитарные условия проживания в МКД № по ... в ..., путем выполнения мероприятий по мытью окон и перил в подъездах МКД №.

Взыскать с ООО «Суоярвские коммунальные системы» (ИНН №) в бюджет Суоярвского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0018-01-2025-000051-50https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru