УИД 62RS0001-01-2024-004927-42

гр. дело № 2-1431/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года гор. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе: 

председательствующего судьи Новичковой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением,

УСТАНОВЛИЛ: 

Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области (далее по тексту - УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором, просил суд взыскать с ответчика в пользу УФСИН России по Тверской области расходы, связанные с обучением в размере 221 800 руб. 67 коп., для перечисления в доход федерального бюджета. Свои требования истец мотивировал тем, что 25.09.2020 г. между УФСИН России по Рязанской области и ФИО1 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе № (далее по тексту – УИС), согласно которому ФИО1 обязалась прослужить в УФСИН России по Тверской области 5 лет после окончания образовательного учреждения. На основании приказа Академии ФСИН России от 30.10.2022 г. №-лс ФИО1 была отчислена из Академии ФСИН России. Приказом №-лс от 06.12.2022 г. ФИО1 зачислена в распоряжение УФСИН России по Тверской области. Приказом №-лс от 06.12.2022 г. УФСИН России по Тверской области ФИО1 уволена из УИС Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника). Таким образом, контракт, заключенный с ФИО1 по окончании учебного заведения с УФСИН России по Тверской области № от 25.09.2020 г. был расторгнут по п. 2 ч. 2 ст. 84 (по инициативе сотрудника). Тем самым рядовая внутренней службы ФИО1 нарушила условия контракта № от 25.09.2020 г., п. 4.11 которого предусмотрено, что она обязуется по окончании учебного заведения прослужить в УФСИН России по Тверской области не менее пяти лет. Академия ФСИН России понесла затраты на обучение обучавшегося с 2020 года по 2022 год. Согласно справки-расчета главной бухгалтерии УФСИН России по Тверской области сумма возмещения расходов на обучение ФИО1 за неотработанный период времени составляет 221 800 руб. 67 коп.

Представитель истца УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца, требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась в установленном законом порядке, повесткой по месту жительства ответчика: 

<

адрес>, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В адрес ответчика неоднократно направлялись судебные повестки с указанием даты, времени и места слушания дела, которые возвращались в суд по истечении срока хранения. В связи с чем, суд признает причину неявки ответчика неуважительной, а его извещение - надлежащим. В этой связи, суд в силу ст.233 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25.09.2020 г. между УФСИН России по Тверской области и ФИО1 заключен контракт о службе в УИС, по условиям которого ответчик обязался служить в течение 5 лет после окончания образовательного учреждения Академии ФСИН России в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (п. 4 ч. 9 ст. 22 Федерального закона № 197-ФЗ) и, в соответствии с п. 4.11. контракта, возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (395 036 руб. 52 коп.) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН, а также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным ч. 12 ст. 78 Федерального Закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 

В период с 01.09.2020 г. по 06.12.2022 г. ответчик ФИО1 проходила обучение в ФКОУ ВО Академия права и управления ФСИН России. Указанный факт подтверждается выпиской из приказа Академии ФСИН России от 22.08.2020 г. №-лс, выпиской из приказа Академии ФСИН России от 30.10.2022 г. №-лс, сторонами не оспаривался. 

Приказом врио начальника УФСИН России по Тверской области полковника внутренней службы ФИО4 №-лс от 06.12.2022 г. ФИО1 зачислена в распоряжение УФСИН России по Тверской области на основании выписки из приказа ФКОУ ВО академии ФСИН России от 30.11.2022г. №-лс и рапорта ФИО5 от 06.12.2022г.

06.12.2022г. ФИО1 был подан рапорт об увольнении со службы из УИС РФ по инициативе работника по п. 2 ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». 

Приказом №-лс от 06.12.2022 г. ФИО1 уволена со службы в УИС РФ с 07.12.2022 г. Таким образом, контракт расторгнут досрочно по инициативе ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом врио начальника УФСИН России по Тверской области полковника внутренней службы ФИО4 №-лс от 06.12.2022 г., сторонами не оспариваются, в связи с чем суд полагает их установленными.

Предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника (ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона)

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 данного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Частью 2 ст. 17 названного Федерального закона предусмотрено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

Правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность (ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Согласно ч. 2 ст. 20 указанного Федерального закона в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате, в частности, зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте предусматривается, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В силу п.п. 3 и 6 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются условия об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение, а также обязанности сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение.

Пунктом 7 ч. 23 указанного Федерального закона установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 78 Федерального закона от 19.07.2018 г. №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 84 данного Федерального закона (по инициативе сотрудника), в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 ст. 15 названного Федерального закона за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно - исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Так, материальная ответственность сторон трудового договора, в частности работника, регулируется главой 39 раздела XI части третьей Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

На основании ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 г. №821 утверждены и введены в действие с 10.07.2019 г. Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Указанным постановлением утверждены порядок и размеры возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее соответственно - сотрудник, УИС) затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний (далее соответственно - образовательная организация высшего образования, научная организация), так в силу п. 12 ст. 78 ФЗ № 197-ФЗ в случае расторжения с ним контракта о службе в ИУС (далее - контракт) и его увольнения со службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации либо в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 ст. 78 указанного Федерального закона.

Согласно п. 10 (пп. «в») данных Правил размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется для сотрудника, который отчислен не ранее чем с 3-го курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в уголовно-исполнительной системе, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 3 лет после отчисления, - по формуле:

где:

Гсл1 - количество полных лет службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня отчисления сотрудника из образовательной организации высшего образования;

Мсл1 - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня отчисления сотрудника из образовательной организации высшего образования;

Дсл1 - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения;

CBCi - фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (рублей);

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования;

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году.

Согласно справке - расчета затрат на обучение, выданной УФСИН России по Тверской области стоимость затрат на обучение ФИО1 составляет 221 800,67 рублей.

Данные указаны в расчете истца и главного бухгалтера гл.бухгалтерии УФСИН России по Тверской области ФИО6 пропорционально времени, которое ответчик не прослужил в органах уголовно-исполнительной системы в соответствии с обязательством, принятым им по контракту о службе.

Расчет подлежащей взысканию суммы произведен истцом по формуле, предусмотренной подлежащим применению постановлением Правительства Российской Федерации.

Стороной ответчика представленный в справке главного бухгалтера гл.бухгалтерии УФСИН России по Тверской области ФИО6 расчет не оспорен.

В соответствии с ч. 4 ст. 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

23.03.2023 года между УФСИН России по Тверской области и ФИО1 заключено Соглашение о возмещении затрат на обучение, по условиям которого ответчик в связи у увольнением из УИС по инициативе работника до истечения 5 лет после окончания обучения обязался возместить УФСИН России по Тверской области затраты на обучение пропорционально неотработанному времени. Стороны определили, что размер денежных средств, подлежащих выплате составляет 221 800,67 руб. ФИО1 обязалась ежемесячно в течение трех лет (до 20.03.2026 г.) вносить сумму в размере 6 161,12 руб. на счет УФСИН России по Тверской области (п.п. 1-3, 3.1, 3.2 Соглашения).

До настоящего времени условия Соглашения о возмещении затрат на обучение в размере 221 800,67 рублей., ответчиком ФИО1 не исполнено.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком ФИО1 не представлено возражений на исковые требования УФСИН России по Тверской области, а также каких-либо доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению полностью или частично, либо неисполнение своих обязательств вследствие непреодолимой силы или иных исключительных обстоятельств, о которых он бы извещал истца.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в пользу истца УФСИН России по Тверской области подлежит взысканию сумма затрат на обучение 221 800 руб. 67 коп. с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 654 руб. 02 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тверской области к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (ИНН 

<

***>) расходы, связанные с обучением, в размере 221 800 (Двести двадцать одна тысяча восемьсот) руб. 67 коп. для перечисления в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу иска в размере 7 654 (Семь тысяч шестьсот пятьдесят четыре) руб. 02 коп.

Разъяснить ответчику право подачи в Железнодорожный районный суд г. Рязани заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Копия верна. Судья- Новичкова И.Н.