Дело № 12-346/2-2025

46RS0030-01-2025-004582-53

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Глава Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывав, что Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в адрес суда были направлены документы, свидетельствующие об исполнении решения суда в назначенный срок в связи с чем, просила окончить производство по делу, однако уведомлений о принятом решении, не поступило. 

В судебное заседание защитник Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, представитель прокуратуры Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в срок.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

В силу со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП ТФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу №а-152/2024, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: признать незаконным бездействие Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в неосуществлении мероприятий, направленных на установление качества питьевой воды источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области; обязать Администрацию Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области; обязать Администрацию Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 30 дней со дня утверждения рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды начать осуществлять мероприятия, направленные на установление качества питьевой воды, согласно рабочим программам производственного контроля качества питьевой воды в отношении источников питьевого водоснабжения населения в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно –эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые продолжать до ДД.ММ.ГГГГ. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена и.о. Главы Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем на постановлении стоит собственноручная подпись.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное постановление было получено представителем Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручной подписью. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что Администрация Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе во вновь установленный срок, указанный в постановлении о назначении нового срока исполнения, таким образом, было совершено бездействие, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Администрация Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Копия указанного постановления получена Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтового отправления.

Событие административного правонарушения и вина Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе копиями: постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения; акта об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП; постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки доводам жалобы содеянное Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Доводы жалобы об исполнении решения суда в установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ срок (до ДД.ММ.ГГГГ), были проверены судом, однако подлежат отклонению, поскольку как следует из представленного Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области письма от марта 2025 (дата не указана) в адрес СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, Глава Филипповского сельсовета ФИО1 просила исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончить в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В приложении к письму указаны следующие документы: договор на выполнение платных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, протокол соглашения о цене выполненных услуг, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области в приложении отсутствует, что свидетельствует о неисполнении решения суда в указанной части.

Кроме того, как следует из представленных СОСП по Курской области ГМУ ФСССП России документов, программа производственного контроля качества питьевой воды источников питьевого водоснабжения населения, расположенных на территории Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области утверждена Главой Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ, согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, копия которой была направлена в адрес СОСП по Курской области в июне 2025, поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку совершенное Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области правонарушение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений и не повлекло за собой никаких значительных общественно опасных последствий, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение суда исполнено в полном объеме, исполнительное производство №-ИП окончено, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного Администрацией Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области административного правонарушения и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области –отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Освободить Администрацию Филипповского сельсовета Октябрьского района Курской области от административной ответственности в соответствии с положением ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Буркова