Дело №5-445/2024

УИД 32RS0027-01-2024-007079-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2024 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПКО «М.Б.А. Финансы», ИНН 

<

***>, адрес юридического лица: 

<

...> эт.15, пом.1, ком.35, адрес филиала: 

<

...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 172М/Т 0027615 от 13.08.2024 г., 24.06.2024 г. в УВМ УМВД России по Брянской области поступил материал проверки, согласно которому 20.06.2024 г. между ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» и гражданином р. Кот-д ФИО1 был расторгнут трудовой договор.

Вместе с тем, в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления о расторжении трудового договора предоставлена почтовым отправлением с нарушением п.6 установленного порядка подачи уведомлений (уведомление не прошито, листы не пронумерованы), чем нарушены положения п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 г.

Данные действия ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» ФИО2 вину признал, просил признать допущенное обществом правонарушение малозначительным, поскольку соответствующее уведомление предоставлено в установленный срок.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 6 Порядка, утверждённого Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 г. предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п. 6 Порядка, утверждённого Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 г., ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» представило в УВМ УМВД России по Брянской области форму уведомления о расторжении 20.06.2024 г. трудового договора с гражданином р. Кот-д ФИО1 с нарушением п.6 установленного порядка подачи уведомлений (уведомление не прошито, листы не пронумерованы).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении №172М/Т 0027615 от 13.08.2024 года, в котором изложены обстоятельства произошедшего;

- докладной запиской заместителя начальника ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области К. о выявлении признаков административного правонарушения; 

- уведомлением о прекращении трудового договора №45 от 3.06.2024 г., поступившим в УВМ УМВД России по Брянской области 24.06.2024 г.;

- приказами директора филиала ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» о приёме гражданина р. Кот-д ФИО1 на работу от 3.06.2024 г. и о прекращении трудового договора с ним от 20.06.2024 г.; 

- распоряжением УМВД России по Брянской области № 36 от 24.06.2024 г. о проведении внеплановой документарной проверки, в отношении ООО «ПКО «М.Б.А Финансы»;

- актом проверки УМВД России по Брянской области № 36 от 24.07.2024 г., в ходе которой в действиях ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» выявлено нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением руководителя отдела кадров ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» Л., подтвердившей предоставление в специализированный орган не прошитого и не пронумерованного уведомления;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПКО «М.Б.А Финансы», уставом общества, а также иными. 

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Оценив характер и степень общественной опасности совершённого ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также существенного нарушения охраняемых общественных отношений, судья полагает возможным производство по настоящему делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

При этом судья также учитывает, что обязанность по уведомлению специализированного органа о прекращении (расторжении) трудовых отношений с иностранным гражданином исполнена юридическим лицом в установленный законом срок. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ООО «ПКО «М.Б.А Финансы» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней.

Судья П.Е. Колесников