Дело № 12-93/2018

Решение

г. Якутск 09 февраля 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лукин Е.В. рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее – ГИТ в РС(Я)) № 8-ПП/2017-1/97/128/19/12 от 20.12.2017 г. ООО «Прометей+» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 110 000 руб. Представитель юридического лица обратился с жалобой на указанное постановление и просит о снижении назначенного административного наказания до 55 000 руб. Мотивирует свою жалобу тем, что имеются смягчающие вину обстоятельства, а именно: отсутствуют нарушенные права граждан (работников предприятий), совершение правонарушения впервые, добровольное досрочное устранение выявленных нарушений, а также то, что ООО «Прометей+» является субъектом малого и среднего предпринимательства. ООО «Прометей+» ведет активную социальную работу на протяжении длительного времени. Работники юридического лица К. и П. были обучены по программе «Руководителя и специалиста по охране труда», что подтверждается документально. Вместе с тем незначительно пропущен срок повторной проверки знаний. Никаких отягчающих вину обстоятельств установлено не было. Представитель ООО «Прометей+» просит снизить назначенный штраф до 55 000 руб. 

В судебном заседании Представитель ООО «Прометей+» по доверенности ФИО1 доводы заявления поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ГИТ в РС(Я) ФИО2 (доверенность) с доводами жалобы не согласился и просит оставить оспариваемое постановление без изменения.

Выслушав стороны и изучив предоставленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. 

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Ст. 225 ТК РФ предусматривает, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Врио руководителя ГИТ в РС(Я) от 24.11.2017 г. № 8-ПП/2017-1/97/128/1 в отношении ООО «Прометей+» проведена плановая выездная проверка. 

Из акта проверки органа государственного контроля от 30.11.2017 г. следует, в ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований установленных правовыми актами. 

В том числе установлены нарушения в части требований трудового законодательства в области охраны труда. Так, установлено, что работники ООО «Прометей+» ФИО3 и ФИО4 были допущены к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда. 

Соответственно в отношении ООО «Прометей+» составлен протокол об административном нарушении № 8-ПП/2017-1/97/128/19/8 от 18.12.2017 г. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Постановлением ГИТ в РС(Я) №8-ПП/2017-1/97/128/19/12 от 20.12.2017 г. ООО «Прометей+» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 110 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и виновность ООО «Прометей+» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и представителем юридического лица не оспариваются. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и принятые меры к устранению выявленных нарушений, а также положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить назначенное привлекаемому к ответственности юридическому лицу наказание в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» - удовлетворить. 

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 8-ПП/2017-1/97/128/19/12 от 20 декабря 2017 г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить: снизить размер административного штрафа до 55 000 руб., в остальной части постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я).

Судья ___ Е.В.Лукин 

___