66RS0044-01-2019-003168-47 Дело 2-2632/2019 

Решение

именем Российской Федерации 

25 сентября 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

11.07.2019 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» направил в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) заявление в формате электронного документа о назначении пенсии по старости по п.п.. 2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, считая, что он имеет на это право, так как работал непосредственно на лесозаготовках. Период льготной работы имел место с 1984 года. Однако решением от 07.08.2019 № в установлении пенсии П ФИО1 было отказано ввиду отсутствия специального льготного сажа. 

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось3, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривая периоды работы, не принятые ответчиком к зачету

Просит признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать право на назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и включить в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды времени работы:

- с 09.10.1982 по 05.11.1984 - прохождение военной службы по призыву в рядах Советской Армии - 02 года 27 дней.;

-с 03.12.1984 по 30.01.1989 - лесоруб с совмещением работы водителя лесовоза. в Свердловском межхозяйственный лесхозе в Первоуральском лесопункте - 04 года 01 месяц 28 дней;

-с 06.01.1989 по 16.10.1989 - вальщика в АПО «Чусовское» с/х Уралтрубостроевец» - 09 месяцев. 11 дней.;

-с 23.10.1989 по 01.01.1992 – вальщикам в Уткинском лесничестве Горнощитского лесопункта в Свердловском межхозяйственный лесхозе - 02 года 02 месяца 09 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 ФЗ-№400 от 28.12.2013 года, со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 19.07.2019.

Определением судьи от 12.09.2019 исковое заявление принято к производству Первоуральского городского суда.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 ФИО2 на заявленных требованиях настаивает, считает, что ее доверитель имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказ в установлении досрочной страховой пенсии считает незаконным. В стаж работы подлежат включению периоды: с 03.12.1984 по 30.01.1989, когда ФИО1 работал в качестве лесоруба в Свердловском межхозяйственном лесхозе в Первоуральском лесопункте, часть периода с совмещением работы водителя лесовоза. В Списке 1956 года № правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались шоферы лесовозных автомобилей, в Списке 1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались водители автомобилей на вывозке леса. ФИО1 работал в качестве водителя автомобиля – лесовоза в организации, которая занималась вывозом леса с лесозаготовительного участка, в данный период действовало Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № Списка № согласно которому, государственная пенсия на льготных условиях в разделе XXII «лесозаготовка» подразделом "Заготовка и сплав леса" предусмотрена профессия «шоферы лесовозных автомобилей», в связи с чем данный период подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, Списком № от 22.08.1956 № правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались лесорубы (раздел XXII «лесозаготовка, заготовка и сплав леса»). Учитывая, что лесоруб и шофер лесовозного автомобиля прямо предусмотрены Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №, при этом никаких дополнительных требований к характеру работ, выполняемых до введения Списка № от 1991 года не предусмотрено. Подтверждение льготного характера работ в оспариваемый период, если это подтверждается записью в трудовой книжке, не требуется. Данный льготный период календарно составляет 04 года 01 месяц 29 дней. и подлежит включению в специальный льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. С 06.01.1989 по 16.10.1989 работа истца в качестве вальщика проходила в АПО «Чусовское» с/х «Уралтрубостроевец». Данный период не принят по причине того, что не подтвержден факт льготной работы в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 19.01.2016 №н. Данный период имел место до 01.01.1992. Период с 23.10.1989 по 01.11.1993 ФИО1 был вальщиком в Уткинском лесничестве Горнощитского лесопункта в Свердловском межхозяйственном лесхозе. Данный период работы имел место, когда до 01.01.1992 действовал Список № года, а впоследствии Список № года, которым вальщик леса был включен в список. Относительно периода службы в рядах советской армии с 09.10.1982 по 05.11.1984, что календарно составляет 02 года 27 дней не настаивает, так как достаточно и непосредственно периодов работы до 01.01.1992. Данный период в соответствии с действующим на тот период законом подлежал также включению в специальный льготный стаж, так как в соответствии с п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № служба в составе вооруженных сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. В соответствии с абз. 14 п.109 вышеназванного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости и инвалидности, рабочим на работах………. с тяжелыми условиями труда период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за окончанием этого периода. Сразу после службы в армии ФИО1 был принят на работу в качестве лесоруба с совмещением работы водителя лесовоза, то есть работал в профессии, предусмотренной Списком № от 1956 года. Данный период составляющий в календарном исчислении 02 года 27 дней подлежит включению в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Учитывая стаж, который принят Управлением пенсионного фонда, а также период работы установленный в ходе судебного заседания, льготный стаж ФИО1 составляет 15 лет 08 месяцев 08 дней, то есть более 12 лет 6 месяцев, что дает право истцу на назначение пенсии досрочно. При этом решение об отказе в установлении пенсии от 07.08.2019 № в оспариваемой части просит признать незаконным.

Истец ФИО1 в последнее судебное заседание не явился. Ранее ФИО1. суду пояснял, что оспариваемый льготный стаж, связан с заготовкой леса. В пенсионный фонд он обратился 11.07.2019 за несколько дней до достижения возраста 55 лет, когда у него возникало право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» Весь оспариваемый период связан с лесозаготовками, когда он работал лесорубом и одновременно водителем на вывозке леса, потом был просто лесорубом и вальщиком леса. Несмотря на наличие права на досрочное назначение пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано. Ответчиком в льготный страж по лесозаготовкам не принято ничего, ни одного периода. Предприятие, где он работал, несколько раз меняло свое наименование, что можно проследить по представленным им справкам. Настаивает на назначение досрочной пенсии с момента достижения им возраста 55 лет, так как необходимый льготный стаж, к которому относилась его работа, а это Список №, у него есть. Есть справки работодателя, документы из бухгалтерии. Он работал в лесу, занимался заготовкой леса, был занят на вывозке леса на специальной лесовозной машине. Сейчас он также работает по профессии, которая дает право на досрочную пенсию по Списку №. 

Представитель ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности, доводы ФИО1 считает необоснованными, а решение об отказе в установлении страховой пенсии досрочно законным и обоснованным, так как на момент обращения в УПФР у истца отсутствовал необходимый льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Представитель ответчика в последнее судебное заседание не явилась. Суд, учитывая мнение представителя истца ФИО2, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. УПФР в г.Первоуральске является правоприменительным органом и не может произвольно толковать закон.

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам гражданского дела.

Суд, исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителей сторон, считает возможным требования ФИО1 удовлетворить частично. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 указанного Закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

На настоящий момент в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса и лесорубы, а также вальщики леса.. При этом, согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались шоферы лесовозных автомобилей и лесорубы, (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, до 01.01.1992 в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также необходимости подтверждения занятости 80%..

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки ФИО1, согласно которой истец сразу после службы в армии, которая имела место в период с 09.10.1982 по 05.11.1984, с 03.12.1984 по 30.01.1989 календарно - 04 года 01 месяц 28 дней, работал лесорубом, в части периода совмещая с работой водителя лесовоза. в Свердловском межхозяйственный лесхозе в Первоуральском лесопункте;.

С 06.01.1989 по 16.10.1989 – календарно - 09 месяцев. 11 дней, был вальщиком в АПО «Чусовское» с/х Уралтрубостроевец»; с 23.10.1989 по 01.01.1992 – вальщикам в Уткинском лесничестве Горнощитского лосопункта в Свердловском межхозяйственный лесхозе - 02 года 02 месяца 09 дней.

Согласно архивной справке МПКУ «Муниципальный архив г.Первоуральска Свердловской области» от 06.11.2018 № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения значился в Агропроизводственном объединении «Чусовское» совхоза ФИО4. Указать точнее даты приема и увольнения не представляется возможным, так как приказы и личные карточки работников совхоза за 1989 г. в ПМКУ «Муниципальный архив» на хранение не поступали. В лицевых счетах по начислению заработной платы работникам совхоза фамилия ФИО1 значится с февраля по октябрь 1989 года. По данным справки от 04.06.2019 ООО «Свердловский лесхоз» «О реорганизации предприятия» Свердловский межсовхозный лесхоз был переименован в Свердловский межхозяйственный лесхоз на основании приказа объединения «Свердловскмежхозлес» № от 25.10.1984, далее он был реорганизован в ТОО «Свердловский межхозяйственный лесхоз «Кедр» - основание приказ от 20.08.1993 №. В настоящее время это ООО «Свердловский лесхоз». Согласно уточняющей справки от 04.06.2019 ООО «Свердловский лесхоз» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно был принят на работу в «Свердловский межхозяйственный лесхоз» в Первоуральский лесопункт с 03.12.1984 на должность лесоруба с совмещением работы водителя лесовоза. 

С 02.01.1986 переведен в должность лесоруба 3 разряда (приказ от 30.12.1985 №) 

С 01.12.1987 переведен на должность лесоруба 3 разряда в Уткинское лесничество Горнощитского лесопункта (основание приказ от 18.11.1987 №) 

С 15.06.1988 перееден вальщиком леса 6 разряда (основание приказ от 15.06.1988 №-к) 

30.01.1989 уволен с работы (приказ от 30.01.1989 №-к) 

С 23.10.1989 вновь принят на работу в Свердловский межхозяйственный лесхоз в Уткинское лесничество Горнощитского лесопункта на должность вальщика леса 6 разряда, откуда уволен 01.11.1993 на основании приказа от 27.10.1993 №. 

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Для включения в стаж периодов работы до 01.01.1992 г. подтверждение занятости в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком №, не требовалось, поскольку впервые такое условие было предусмотрено п.2 Разъяснений Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 №.

Исходя из фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1. частично.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. За неделю до достижения возраста 55 лет 11.07.2019 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно.

07.08.2019 решением №в назначении пенсии досрочно ФИО1. было отказано. Льготный стаж согласно решению Управления пенсионного фонда отсутствует, в связи с чем права на досрочное назначение пенсии у истца нет, так как льготный стаж истца определен ответчиком на дату обращения 06 лет 05 месяцев 23 дней. Соответственно, данное право у ФИО1 возникает в 58 лет.

Страховой стаж истца составил 35 лет 08 месяцев 07 дней.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались шоферы лесовозных автомобилей, лесорубы ХII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Часть оспариваемых периодов работы, имели место до 01.01. 1992, следовательно, применению подлежит Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, по Списку N 2 пенсии вальщикам леса следует назначать, как лесорубам.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, суд считает возможным включить в специальный льготный стаж истца ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с тяжелыми условиями труда периоды работы:

с 03.12.1984 по 30.01.1989 лесоруб с совмещением работы водителя лесовоза, просто лесоруба, вальщика леса в Свердловском межхозяйственный лесхозе в Первоуральском лесопункте - 04 года 01 месяц 28 дней;

а также с 23.10.1989 по 31.12.1991, когда истец был вновь принят на работу в Свердловский межхозяйственный лесхоз в Уткинское лесничество Горнощитского лесопункта на должность вальщика леса 6 разряда – календарно 02 года 02 месяца 09 дней. 

Всего в календарном исчислении принятые судом периоды составили 06 лет 04 месяца 07 дней. 

При этом суд не находит оснований для включения в специальный льготный стаж периода работы истца с 06.01.1989 по 16.10.1989 вальщиком в Агропроизводственном объединении «Чусовское» совхоза ФИО4, так как доказательств истцом не представлено. Из наименования организации невозможно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, несмотря на то, что наименование профессии прямо предусмотрено Списками №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с 09.10.1982 по 05.11.1984,.

Согласно записям в военном билете и трудовой книжке, куда данные внесены на основании военного билета, период прохождения военной службы указан с 09.10.1982 по ДД.ММ.ГГГГ,, что в календарном исчислении составит 02 года 27 дней..

В соответствии со ст. 13 Закона СССР от 12.10.1967 №-VII (ред. от 10.04.1989 года) «О всеобщей воинской обязанности» срок действительной службы для солдат Советской Армии составлял 2 года.

В период службы истца в Советской Армии с 09.10.1982 по 05.11.1984, действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Так как после службы в армии по призыву истец работал по специальности, дающей право по Списку № на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, указанный период службы в армии, составляющий в календарном исчислении 2 года. 27 дней, подлежит включению в специальный льготный стаж. 

Управлением пенсионного фонда РФ в г. Первоуральске в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии принято 06 лет 05 месяцев 23 дня, в соответствии с тем, что работа истца связана с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым возможно применить в данном случае сложения периодов, так как все оспариваемые периоды и период, принятый ответчиком, относятся к Списку №.

Всего льготный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения составил 14 лет 10 месяцев 27 дней, из них, принятый ответчиком 06 лет 05 месяцев 23 дня, а также принятый судом 08 лет 05 месяцев 04 дня. (06 лет 04 месяца 07 дней + 02 года 27 дней)

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность трудовой деятельности истца на соответствующих видах работ составила 14 лет 10 месяцев 27 дней, что дает основание говорить о наличии права истца ФИО1 на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права - достижения истцом возраста 55 лет, то есть с 19.07.2019ии

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Управления пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1. в установлении пенсии от 07.08.2019 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 07.08.2019 № признать частично незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды: с 09.10.1982 по 05.11.1984, с 03.12.1984 по 30.01.1989 и с 23.10.1989 по 31.12.1991, 

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по п.п. 2 п. 1 ст. 30 вышеназванного закона с момента возникновения права, то есть с 19.07.2019

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 октября 2019 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян