Дело № 12-195/2023

25RS0010-01-2023-003879-29

Р Е Ш Е Н И Е

«03» августа 2023 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 на постановление Находкинской таможни № от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Находкинской таможни № от 13 июня 2023 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Жуковский веломотозавод» Тихон А.А. не согласился с вынесенным постановлением и подал жалобу, в которой указано, что в должностные обязанности генерального директора не входит организация и контроль по таможенному оформлению товара. Следовательно, он не может быть признан виновным по ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

В протоколе и в постановлении указано, что менеджером по ВЭД Общества, действующего по доверенности, была подана электронная транзитная декларация на товары. В должностные обязанности которого входит организация по таможенному оформлению товара.

Административным органом неверно определен субъект данного административного правонарушения. Данное обстоятельство было указано заявителем в объяснениях, однако не было учтено при вынесении постановления.

На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить.

Заявитель в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом - заказной корреспонденцией, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель административного органа (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании пояснила, что к административной ответственности привлечено надлежащее лицо. Постановление вынесено с исследованием всех обстоятельств, считает его законным и обоснованным.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения явились выводы должностного лица административного органа о том, что 05 декабря 2022 года при подачи во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенной по адресу: 

<

...>, электронной декларации ДТ № в качестве которой использовалась декларация о грузе, для помещения под таможенную процедуру товара, прибывшего на т/х «XIN XIN HAI 1» по коносаменту № JASTXG221605460 от ДД.ММ.ГГ., инвойсу № GY-FSD-RUV221118-21 от ДД.ММ.ГГ., ООО «Жуковский веломотозавод» не задекларировал в установленной форме часть товара.

Таким образом, вменяемое генеральному директору ООО «Жуковский веломотозавод» Тихону А.А. административное правонарушение, выражается в действии, совершенном по адресу: 

<

...>, посредством подачи в таможенный орган декларации о грузе, содержащей не задекларированый по установленной форме товаров.

На основании ч. 1 ст. 29.5 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Должностным лицом Находкинской таможни дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 рассмотрено на основании ч. 2 ст. 29.5 КоАП Российской Федерации, предусматривающей, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Однако эти выводы не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП Российской Федерации административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Находкинской таможни 30 марта 2023 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 и проведении административного расследования (л.д. 1-5 административного материала).

При этом фактически административное расследование по данному делу не проводилось, а к нему были приобщены материалы, полученные в ходе административного расследования, проведенного по факту того же нарушения в отношении юридического лица ООО «Жуковский веломотозавод».

Направление Находкинской таможней Тихону А.А. уведомления от 17 марта 2023 года № 22-12/03079, телеграмм, а также уведомления от 21 апреля 2023 года № 22-12/04690 о назначении места и времени рассмотрения дела, не может расцениваться как фактическое проведение административного расследования Данных о совершении административным органом иных действий, направленных на получение необходимых сведений для производства по делу в отношении ФИО1, административный материал не содержит.

В связи с этим, следует признать, что административное расследование по указанному делу фактически не проводилось и определение подведомственности дела должно осуществляться с учетом общих правил, установленных ч. 1 ст. 29.5 КоАП Российской Федерации.

Учитывая место совершения административного правонарушения, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 относится к подведомственности Владивостокской таможни, следовательно, должностным лицом Находкинской таможни оно рассмотрено с нарушением правил подведомственности. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении с нарушением правил подведомственности является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации является основанием для отмены вынесенного по делу постановления, а также учитывая, что срок давности вынесения по рассматриваемому делу не истек, также направления дела на новое рассмотрение по подведомственности во Владивостокскую таможню.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=941E8543673DF84C333560200B2B880B7A2A2233CD13C116004097C9110377F7223AC121AD4F7D68u9G9X 30.7, 30.9 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Находкинской таможни № от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жуковский веломотозавод» ФИО1 направить на новое рассмотрение по подведомственности во Владивостокскую таможню.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Л. Жила