№ 5-18/2023

64RS0035-01-2023-000599-03

Постановление

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2023 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Заричной И.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, 

установил:

ФИО1 О.О.У., являясь гражданином 

<

данные изъяты>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в том, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы, и по истечении срока временного пребывания (90 дней), территорию Российской Федерации не покинул, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 О.О.У. вину признал полностью, не отрицал факта нарушения правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, на территории Российской Федерации родственников не имеет, недвижимого имущества так же не имеет, обязуется самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что является водителем автомобиля марки 

<

данные изъяты>, регистрационный №, на котором он перевозил пассажиров, в том числе, ФИО1 У., маршрутом 

<

адрес>, через граница с республикой 

<

данные изъяты> - пункт 

<

адрес>, ФИО1 О.О.У. оплатил. ФИО4 обязуется сопроводить ФИО1 У. за пределы Российской Федерации.

Заслушав пояснения ФИО1 У., свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты>, ФИО1 О.О.У. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью визита «Работа» на 3 месяца, зарегистрировался по адресу: 

<

адрес> но в установленный законом срок – 90 дней, действий к надлежащему оформлению места проживания или убытию с территории РФ, не предпринял, продолжая пребывать с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет уклоняясь от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО1 У., подтвержденными в судебном заседании, определением от ДД.ММ.ГГГГ рапортом начальника ОВМ МО МВД РФ «Советский» от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта, миграционной картой серии №, проверкой ЦБДУИГ, согласно которой ФИО1 О.О.У. на регистрационном учете по месту пребывания не состоит.

Каких-либо доказательств, опровергающих имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суду не предоставлено.

Приведенные процессуальные документы соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой по месту, времени и обстоятельствам произошедшего, подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании ФИО1 О.О.У., который не отрицал факт пребывания на территории Российской Федерации без установленных документов, и принимаются судом как объективные, достоверные и достаточные, свидетельствующие о виновности ФИО1 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание как наложение штрафа на правонарушителя, так и применение административного выдворения за пределы РФ, при этом, административное выдворение является исключительной мерой наказания. 

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом).

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ. 

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 О.О.У. является субъектом ответственности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, к нему подлежат применению санкции, предусмотренные нормой закона, так же суд учитывает, что доказательств о нахождении на территории Российской Федерации семьи, родственников, имущества, суду не представлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1 и 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 О.О.У. оплатил проезд до границы с республикой 

<

адрес>, то есть имеет возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 У. из Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 О.О.У. административного наказания в виде штрафа минимального размера с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда

Также судом учитывается, что обстоятельств, в силу которых возможность применения к правонарушителю более мягкого вида наказания, не установлено.

Незаконно пребывая длительное время на территории Российской Федерации, ФИО1 О.О.У. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30,18.8 КоАП РФ, ст.33 Закона «О порядке выезда и въезда в РФ», Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», суд

постановил:

признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ.

Исполнение постановления в части назначенного ФИО1 О.О.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поручить МО МВД РФ «Советский» 

<

адрес>.

Наименование получателя платежа: УФК 

<

адрес> (Главное Управление МВД по 

<

адрес>, код подразделения №), Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, Счет: №, БИК №, КБК: №, ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, УИН: №, протокол №. 

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Судья О.Ю. Музаева