Дело № 2-4392/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе председательствующего судьи Осмоловская А. Л., 

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в трудовой и страховой стаж, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 2 февраля 2017 года Намазов обратился в УПФ РФ в г. Новый Уренгой для назначения страховой пенсии по старости. 25 мая 2017 года ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что на дату подачи заявления по имеющимся документам в деле общий страховой стаж истца составил 16 лет 07 месяцев 29 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера составил 4 года 08 месяцев 24 дня. В страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: с 03.09.1975 года по 25.05.1977 года – учеба; с 01.07.1978 года по 01.07.1979 года – работа в колхозе имени Рустама Алиева; с 01.07.1982 года по 31.12.1982 года – работа в колхозе имени Рустама Алиева. В специальный страховой стаж работы в районе Крайнего Севера не включены следующие периоды: с 25.12.2003 года по 12.11.2007 года – работа в ООО ТФ «Гарант» по договору возмездного оказания услуг от 25 декабря 2003года; с 13.11.2007 года по 29.02.2008 года – работа в ООО ТФ «Гарант» в качестве водителя; с 01.03.2008 года по 29.10.2010 года – работа в ООО ТФ «Гарант+» в качестве водителя; с 18.04.2011 года по 02.04.2014 года – работа в ООО «Юнити» в качестве водителя; с 03.04.2014 года по 17.10.2016 года – работа в ООО «ЮНИТИ» по договору возмездного оказания услуг. Просит отказ УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО от 25 мая 2017 года в назначении пенсии истцу признать незаконным, обязать УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО включить указанные периоды в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с включением спорных периодов в трудовой стаж, с даты обращения за ее назначением – 4 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 Д.о. не присутствовал, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании 29.11.2017 года представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать. Указала, что периоды работы истца в колхозе имени Рустама Алиева не отражены в его трудовой книжке. Трудовая книжка заведена лишь в 1985 году, следовательно, подтвердить его трудовой стаж до 1985 года невозможно. В периоды работы истца в ООО ТФ «Гарант», ООО «Юнити» не включены отпуска без сохранения заработной платы, а также те периоды, за которые работодатель не платил страховые взносы.

В судебном заседании 18.12.2017г. представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что в спорные периоды работала вместе с Намазовым в ООО ТФ «Гарант», ООО «Юнити», ООО «ЮНИТИ». Это все одна и та же фирма, она постоянно реорганизовывалась, меняла свое название, поэтому в трудовых книжках работников бардак. У нее самой в трудовой книжке склеены листы, потому что специалист ОК ошибся при ее заполнении. Головной офис фирмы находится г. Тюмени, в г. Новый Уренгой – обособленное подразделение. В настоящее время она является директором обособленного подразделения ООО «Юнити». Намазов с 2003 года по 2016 год работал в этих фирмах в качестве водителя Газели. Заработная плата выдавалась иногда на руки. Была зарплата «белая» и «черная». Платил ли работодатель страховые взносы неизвестно. Их часто отправляли в отпуска без сохранения заработной платы, хотя фактически работники продолжали работать и получали в таких случаях зарплату на руки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 8, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из объяснений представителя истца и текста искового заявления, в январе 2017 года истец обратился в УПФР в г. Новом Уренгое с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости. 

Решением № 13409 от 25 мая 2017 года Намазову было отказано УПФР в г. Новом Уренгое в установлении пенсии, поскольку на дату подачи заявления 17 января 2017 года, по имеющимся в деле документам общий страховой стаж с учетом Конституционного суда 2-П составил 16 лет 07 месяцев 29 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера 04 года 08 месяцев 24 дня (л.д. 12).

Так, из материалов дела усматривается, что в период с 3 октября 1975 года по 25 мая 1977 года истец обучался в межшкольном производственном учебном комбинате Шамкорского района школы №1 республики Азербайджан по специальности водитель категории «В» (л.д. 42).

Указанный период не был занесен в трудовую книжку Намазова и не включен в общий трудовой стаж при его подсчете специалистами УПФР в г. Новом Уренгое.

Однако суд не может согласиться с данным выводом ответчика, так как, согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1971 года № 590 «Обутверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем вторым подпункта «з» пункта 109, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалось обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, Намазову период обучения в межшкольном производственном учебном комбинате Шамкорского района школы №1 республики Азербайджан с 3 октября 1975 года по 25 мая 1977 года должен быть включен в общий трудовой стаж.

Далее, в период с 1 июля 1978 года по 1 июля 1979 года, а также в период с 1 июля 1982 года по 31 декабря 1982 года истец осуществлял трудовую деятельность в колхозе имени Рустама Алиева.

Указанный период не был включен ответчиком в общий трудовой стаж Намазова в связи с тем, что в трудовой книжке отсутствуют записи о данных периодах работы.

Однако истцом представлена справка, выданная управлением национального архива Азербайджанской республики № 611 от 2 мая 2016 года, заверенная нотариусом, из которой следует, что во время работы в колхозе имени Рустама Алиева ФИО1 Д.о. начислялась заработная плата в 1978 году – 1 256 рублей, 1979 год – 1 179 рублей 20 копеек, 1982 год – 309 рублей 60 копеек (л.д. 20-21). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, факт отсутствия записей в трудовой книжке истца о спорных периодах работы в колхозе имени Рустама Алиева р. Азербайджан не должно лишать права Намазова на включение этих периодов работы в его общий трудовой стаж, поскольку справка о заработной плате, выданная соответствующим государственным органом, может являться документом, подтверждающим периоды работы истца с 1 июля 1978 года по 1 июля 1979 года, а также в период с 1 июля 1982 года по 31 декабря 1982 года в колхозе имени Рустама Алиева.

Рассматривая требование истца о включении периодов работы с 25.12.2003 года по 12.11.2007 года – работа в ООО ТФ «Гарант» по договору возмездного оказания услуг от 25 декабря 2003года; с 13.11.2007 года по 29.02.2008 года – работа в ООО ТФ «Гарант» в качестве водителя; с 01.03.2008 года по 29.10.2010 года– работа в ООО ТФ «Гарант+» в качестве водителя; с 18.04.2011 года по 02.04.2014 года – работа в ООО «Юнити» в качестве водителя; с 03.04.2014 года по 17.10.2016 года – работа в ООО «ЮНИТИ» по договору возмездного оказания услуг в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующему.

Отказ ответчика включить указанные периоды работы Намазова в специальный страховой стаж мотивированы тем, что в эти периоды истец находился в неоплачиваемых отпусках, а следовательно, работодателем в указанные периоды не производилась уплата страховых взносов.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. 

В ст. 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом предприятия, учреждения или организации.

При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (ст. 77 ТК РФ).

Вместе с тем, во время такого отпуска заработная плата не выплачивается и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

Период нахождения работника в отпуске без сохранения содержания не предусмотрен также в числе "нестраховых" периодов, засчитываемых в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 Закона № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы.

Как усматривается из материалов дела, истцом в качестве доказательства, подтверждающего работу в спорные периоды у указанного работодателя представлена трудовая книжка, договоры о возмездном оказании услуг от 25 декабря 2003 года, от 3 апреля 2014 года, а также справки из ООО «Юнити», подтверждающие период работы Намазова в указанной организации с 18 апреля 2011 года по 2 апреля 2014 года полный рабочий день (л.д. 59), справка из ООО ТФ «Гарант+», подтверждающая период работы Намазова в указанной организации с 1 марта 2008 года по 29 октября 2010 года (л.д. 61).

В силу статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, данное право закреплено и в части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем (работодателем) по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за уплатой страховых взносов возлагается на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, сам пенсионер таким правом не наделен.

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, сам по себе факт неуплаты страхователем страховых взносов в полном объеме не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Кроме того, в материалах дела не содержатся приказы о предоставлении истцу указанных отпусков, а также отсутствуют сведения о том, что работодателем не производились в указанный период отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в отпуска без сохранения заработной платы отправляли почти всех работников ООО ТФ «Гарант», ООО «Юнити». Это было связано с какими-то реорганизационными моментами юридического лица, при этом все работники фактически продолжали работать полный рабочий день на территории города Новый Уренгой. Заработная плата в таких случаях выдавалась работникам на руки. 

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным включить спорные периоды с 25.12.2003 года по 12.11.2007 года – работа в ООО ТФ «Гарант» по договору возмездного оказания услуг от 25 декабря 2003года; с 13.11.2007 года по 29.02.2008 года – работа в ООО ТФ «Гарант» в качестве водителя; с 01.03.2008 года по 29.10.2010 года– работа в ООО ТФ «Гарант+» в качестве водителя; с 18.04.2011 года по 02.04.2014 года – работа в ООО «Юнити» в качестве водителя; с 03.04.2014 года по 17.10.2016 года – работа в ООО «ЮНИТИ» по договору возмездного оказания услуг в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, учитывая, что с учетом включенного в общий трудовой и страховой стаж истца спорных периодов работы, общая продолжительность его стажа составляет 25 лет 00 месяцев 22 дня, стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет 04 месяца 00 дней, суд приходит к выводу о том, что на момент достижения истцом возраста 56 лет у него возникло право на назначение пенсии по старости, соответственно, она должна быть назначена истцу с 4 февраля 2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 13409 от 25 мая 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 Д.о. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое № 13409 от 25 мая 2017 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период учебы с 03 сентября 1975 года по 25 мая 1977 года в производственном учебном комбинате Шамхарского района, периоды работы с 1 июля 1975 года по 1 июля 1977 года, с 1 июля 1982 года по 31 декабря 1982 года в колхозе имени Рустама Алиева.

Включить в общий трудовой и страховой стаж в районах Крайнего Севера - период работы ФИО1 с 25 декабря 2003 года по 12 ноября 2007 года в обществе с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Гарант» по договору возмездного оказания услуг от 25 декабря 2003 года, с 13 ноября 2007 года по 29 февраля 2008 года в обществе с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Гарант» в качестве водителя, с 01 марта 2008 года по 29 октября 2010 года в обществе с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Гарант +» в качестве водителя, с 18 апреля 2011 года по 02 апреля 2014 года в обществе с ограниченной ответственностью «ЮНИТИ» в качестве водителя, с 3 апреля 2014 года по 17 октября 2016 года в обществе с ограниченной ответственностью «ЮНИТИ» по договору возмездного оказания услуг от 03 апреля 2014 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть со 4 февраля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной форме

изготовлено 25.12.2017г.