Дело №2а-4043/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 сентября 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.

При секретаре Немечковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просила восстановить процессуальный срок на подачу данного административного иска и взыскать с ФИО1 задолженность в размере 6722,95 руб. из них: по УСН за 2013г. в размере 4296 руб., пени по УСН за 2013-2014г.г. в размере 2426,95 руб. 

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что налогоплательщик ФИО1, ИНН №, состоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска, и 04.08.2006г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком УСН за 2013г. В соответствии с пп. 1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 02.07.2014г. административным ответчиком в ИФНС предоставлена налоговая декларация №36969573 по УСН за 2013 г. Согласно данным, содержащимся в декларации, налогоплательщик должен был уплатить УСН в размере 4296 руб. Налогоплательщик ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.01.2014г. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок налоговым органом в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога №15633 по состоянию на 07.07.2014г. на сумму 4296 руб., пени в размере 2426,95 руб. ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска обратилась к мировому судье Октябрьского судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. Определением мирового судьи от 28.08.2017г. ИФНС отказано в принятии заявления о вынесения судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд. 

ИФНС просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и признать причину пропуска срока для взыскания налога в соответствии со ст. 48 НК РФ уважительной. Налоговый орган осуществляет контроль не только за своевременностью уплаты налогов физических лиц, но также контролирует правильность исчисления налогоплательщиками всех видов налога, контролирует своевременность оплаты налогов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В соответствии с п. 3 ст. 44 НК РФ основания для прекращения обязанности по уплате налога отсутствуют. При этом, в нарушение ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога до настоящего времени налогоплательщиком не исполнена. В связи с чем, административный истец обратился в суд. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д.36), просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом приняты меры его надлежащего извещения (л.д.37-38). 

Учитывая надлежащие меры к извещению административного ответчика о дате судебного заседания, неполучение почтовой корреспонденции без уважительных причин, суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч.1 ст. 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса (п.7 ст. 346.21 НК РФ).

В соответствии со ст. 80 НК РФ налоговая декларация предоставляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Согласно п.2 ч.1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.08.2006г., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП. ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.01.2014г. (л.д.18-22).

Административному ответчику было направлено почтой требование №15633 от 07.07.2014г. на сумму 4296 руб., пени в размере 2426,95 руб. об уплате задолженности со сроком добровольного исполнения до 25.07.2014г. (11-14). 

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд. 

Оценивая ходатайство, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 1-3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ (вступившего в силу с 15.09.2015 г.) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С учетом того, что исходя из даты, указанной в первом из заявленных требований, налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 26.01.2015 г.

Однако к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в сентябре 2017г., в принятии указанного заявления определением мирового судьи от 22.09.2017 г. было отказано в связи с пропуском срока для обращения. Определение мирового судьи истцом обжаловано не было. При этом в определении мировым судьей также сделан вывод о том, что срок на обращение в суд налоговым органом пропущен (л.д.6).

Таким образом, установленный законом срок на обращение суд пропущен налоговым органом более чем на 2,5 года.

Настоящий иск был направлен административным истцом в Октябрьский районный суд г. Новосибирска 17.07.2018г. и поступил в суд 19.07.2018г. согласно штампу входящей корреспонденции.

В своем административном иске административный истец ссылается на подачу заявления о выдаче судебного приказа. 

Вместе с тем суд, рассматривая данное заявление о восстановлении пропущенного срока по правилам ст. 48 НК РФ, 286 КАС РФ, не усматривает оснований для восстановления такого срока, поскольку налоговым органом не указаны конкретные даты получения информации о сформировавшейся задолженности и об обстоятельствах, препятствовавших своевременному получению такой информации, кроме того, суд учитывает, что налоговый орган, направивший налогоплательщику требование об уплате налога, не мог не располагать информацией о том, что налог не уплачен полностью.

Поскольку обстоятельства пропуска без уважительных причин срока на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу ст. 48 НК РФ, ст. 286, 289 КАС РФ, суд с учетом изложенного приходит к выводу о том, что заявленные налоговым органом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ИФНС России по Октябрьскому району г.Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу отказать.

Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.