86RS0001-01-2023-003265-47

дело №2а-2867/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

10.08.2023 года город Ханты - Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2867/2023 по административному исковому заявлению Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Ханты – Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора проведён мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления частных объявлений о предоставлении услуг по временной регистрации. В ходе проведённой проверки интернет-сервиса для размещения объявлений о товарах, вакансиях и резюме на рынке труда, а также услугах от частных лиц на сайте uslugio.com выявлены частные объявления: 

<

данные изъяты>. Указанные объявления содержат информацию о предоставлении услуги по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение, которая является запрещённой для распространения в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», где указано, что при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения. Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, статья 322.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, а пункт 1 примечаний к этой статье определяет, что под фиктивной постановкой на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учёт по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учёт по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания). Также частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства. По результатам изучения содержания частного объявления на сайте uslugio.com установлено, что предлагается услуга по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение. В связи с чем, после выявления вышеуказанных объявлений, содержащих информацию о предоставлении услуг по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение в открытом доступе в сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>, межрайонной прокуратурой в МО МВД России «Ханты-Мансийский» направлено поручение о необходимости установления лиц, разместивших объявления. Сведения об указанных страницах (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет», отсутствуют в Едином реестре, созданном на основании постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101. На основании вышеизложенного, прокурор просит суд: признать информацию, размещенной на сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для организации процедуры внесения сайта 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Администравный истец Ханты – Мансийский межрайонный прокурор, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управления Роскомнадзора надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило, возражений на административный иск не представило.

В соответствии с ч.3 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.7 ст.150, пункта 2 части 7 статьи 292 КАС РФ, в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, определил продолжить рассмотрение административного дела в общем порядке в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, Ханты – Мансийской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора проведён мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления частных объявлений о предоставлении услуг по временной регистрации.

В ходе проведённой проверки интернет-сервиса для размещения объявлений о товарах, вакансиях и резюме на рынке труда, а также услугах от частных лиц на сайте uslugio.com выявлено частное объявление: 

<

данные изъяты>, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное объявление содержат информацию о предоставлении услуги по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение, которая является запрещённой для распространения в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», где указано, что при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

После выявления вышеуказанного сайта в сети «Интернет» межрайонной прокуратурой в МОМВД России «Ханты-Мансийский» направлялось поручение о необходимости установления правообладателей (владельцев) сайта, по итогам исполнения которого в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности установления правообладателей (владельцев) сайта.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

Статья 322.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, а пункт 1 примечаний к этой статье определяет, что под фиктивной постановкой на учёт иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в жилых помещениях в Российской Федерации понимается постановка их на учёт по месту пребывания (проживания) в жилых помещениях на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учёт по месту пребывания в жилых помещениях без намерения пребывать (проживать) в этих помещениях или без намерения принимающей стороны предоставить им эти помещения для пребывания (проживания). 

Также частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства. 

По результатам изучения содержания частного объявления на сайте uslugio.com установлено, что предлагается услуга по временной регистрации (прописке) за денежное вознаграждение.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (

<

данные изъяты> 

С учётом изложенного суд пришёл к выводу, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установлено, что указанный в иске сайт создает угрозу нарушения федерального закона.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая наличие правовых оснований к установлению факта признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В учётом вышеизложенного, заявленное прокурором требование суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить полностью административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО, о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для организации процедуры внесения сайта 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 18.08.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда С.В.Вахрушев