Дело №2-1091\2020

УИД 56RS0033-01-2020-001862-61

Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 22 сентября 2020 года

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при помощнике судьи Сибилевой Н.П., секретаре Филипповой О.М., Куцупий Д.В. 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР РФ в г.Орске о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов в льготный стаж, назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орске с иском о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов в льготный стаж, назначении пенсии, указала, что 16.03.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФ РФ в г.Орске от 28.04.2020 №121 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, дающего право на назначение пенсии. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 16.03.2010 по 12.04.2010 – курсы повышения квалификации; с 18.11.2011 по 24.06.2012 – старая медицинская сестра ГАУСО 

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> для престарелых и инвалидов. В льготный стаж включено 29 лет 10 месяцев 19 дней, требуется 30 лет. С указанным решением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене в данной части. Согласно трудовой книжке 15.02.2003 истец была принята на должность медсестры в 

<

данные изъяты> интернат для престарелых и инвалидов. 29.08.2011 он был переименован в ГАУСО пансионат 

<

данные изъяты> (для престарелых и инвалидов).Как усматривается из протокола заседания комиссии Пенсионного фонда, спорный период с 18.11.2011 по 24.06.2012 не был засчитан в специальный стаж, поскольку наименование учреждения «Пансионат 

<

данные изъяты> для престарелых и инвалидов» не предусмотрен Перечнем наименований и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ от 18.11.2011 ГСУСО «

<

данные изъяты> дом – интернат для престарелых и инвалидов» переименован в ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> для престарелых и инвалидов. 25.06.2012 ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> для престарелых и инвалидов переименован в ГАУСО «

<

данные изъяты> дом – интернат для престарелых и инвалидов 

<

данные изъяты> Несмотря на переименование, фактически пансионат являлся и является домом-интернатом для престарелых и инвалидов. Согласно списку должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе дом-интернат для престарелых инвалидов. Просит суд признать решение начальника УПФ РФ в г.Орске об отказе в установлении пенсии №121 от 28.04.2020 незаконным в части; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 16.03.2010 по 12.04.2010 – курсы повышения квалификации, с 18.11.2011 по 24.06.2012 – старшей медицинской сестрой ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> для престарелых и инвалидов; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 16.06.2020; взыскать с ГУ УПФР РФ в г.Орске государственную пошлину в сумме 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей. 

В период рассмотрения дела, истец уточнила требования, просила назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, с 16.03.2020.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее стаж медицинской деятельности составил 29 лет 10 мес. 19 дней, требуется 30 лет. В период с 18.11.2011 по 24.06.2012 истец работала в должности старшей медицинской сестры ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты>. Указанный период не может быть включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как действующим законодательством не предусмотрена как льготная работа в пансионате для престарелых и инвалидов. Кроме того, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.07.1999. В выписке ИЛС за указанный выше период работы сведения сданы работодателем о работе на общих основаниях, без указаний на льготный характер труда. Не могут быть включены и период с 16.03.2010 по 12.04.2010. В указанный период истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом производства, профессиональную медицинскую деятельность не осуществляла. Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение наряду с постоянной в течение полного рабочего дня льготной работы. В специальный стаж, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации не являются такими периодами, в связи с чем, включение их в специальный стаж недопустимо. Не основаны на законе и требования о назначении пенсии с 16.03.2020. Истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 16.03.2020. В соответствии с п.1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается по истечении 18 месяцев после возникновения права на назначение пенсии в 2020г. Следовательно, требования о назначении досрочной страховой пенсии с 16.06.2020 не основаны на законе. Просила в иске отказать. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 16.03.2020 обратилась в УПФ РФ ГУ в г.Орске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 18.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФ РФ в г.Орске №121 от 28.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составил 29 лет 10 месяцев 19 дней, требуется 30 лет 00 мес. 

Как следует из решения, периоды работы истца - нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.2010 по 12.04.2010, а также с 18.11.2011 по 24.06.2012 – работа старшей медицинской сестрой ГАУСО 

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> (для престарелых и инвалидов) не включены ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с тем, что их включение не предусмотрено действующим законодательством. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «н» п.1 Постановления N 665 от 16.07.2014 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Списокписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком предусмотрены учреждения социального обслуживания - дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов (позиция № 31). Список предусматривает должность –старшая медицинская сестра.

Согласно решению начальника УПФ РФ в г.Орске №121 от 28.04.2020, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии включен период работы с 29.09.1988 по 15.05.2020.

Согласно трудовой книжке истца в периодс 16.03.2010 по 12.04.2010истец работала старшей медицинской сестрой в 

<

данные изъяты> ДИПИ 

<

данные изъяты>. Указанный период истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в связи с чем исключен ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ N 665, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Сторонами не оспаривается, что в период с16.03.2010 по 12.04.2010 истец находилась на курсах повышения квалификации. За период обучения с выплат производились отчисления в пенсионный фонд. 

Принимая во внимание изложенное,суд приходит к выводу, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации производилось по направлению работодателя, и было непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности, являясь одним из обязательных условий её работы, то вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировки подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Проверяя обоснованность исключения из стажа истца периода работы с 18.11.2011 по 24.06.2012 суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, 29.09.1988 ФИО1 принята в 

<

данные изъяты> дом-интернат для престарелых и инвалидов медсестрой. 

01.09.2011 (запись 19) ГСУСО «

<

данные изъяты> дом-интернат» для престарелых и инвалидов переименован в ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат «

<

данные изъяты> (для престарелых инвалидов).

15.10.2012 ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> (для престарелых и инвалидов) переименован в ГАУСО «

<

данные изъяты> дом – интернат для престарелых и инвалидов 

<

данные изъяты>.

Согласно Уставу ГСУСО системы социальной защиты населения «

<

данные изъяты> дом – интернат для престарелых и инвалидов», зарегистрированного решением №238 от 17.06.1999 председателя Орской городской регистрационной палаты учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1и 2 групп, нуждающихся в уходе бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. 

Из представленных суду Уставов рассматриваемого социального учреждения в редакциях от 17.06.1999 и от 18.11.2011 с изменениями от 25.06.2012, от 25.12.2012, от 15.10.2014, от 10.07.2015 следует, что основными целями и видами деятельности учреждения являлись и являются оказание услуг в сфере реализации социально-оздоровительных и профилактических мероприятий для отдельных категорий населения, путем укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса. Предмет деятельности - создание и обеспечение для граждан пожилого возраста и инвалидов частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и (или) передвижению, и вследствие этого нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизни.

То есть, судом установлено, что цели предмет и виды деятельности рассматриваемого социального учреждения никогда не изменялись.

Таким образом, учреждение с момента трудоустройства истца не прерывало свою деятельность, однако, изменяло свое наименование с дома-интерната на пансиона и обратно.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что учреждение в период работы истца имело два наименования, но тип учреждения оставался неизменным - дом-интернат для престар и инвалидов. Требования истца о включении в льготный стаж периода с 18.11.2011 по 25.06.2012 подлежат удовлетворению.

Продолжительность подлежащих включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с 16.03.2010 по 12.04.2010 – курсы повышения квалификации, с 18.11.2011 по 24.06.2012 – старшей медицинской сестрой ГАУСО «

<

данные изъяты> пансионат 

<

данные изъяты> для престарелых и инвалидов составляет 08 месяцев 04 дней. 

Принимая во внимание продолжительность включенного ответчиком периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, который составил 29 лет 10 мес.19 дней и стажа, подлежащего включению 09 месяцев 04 дня, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии на 16.03.2020 составляет 30 лет 06 месяцев 23 дня. Требуемая для назначения досрочной пенсии продолжительность стажа 30 лет образуется. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеющим право на ее получение независимо от возраста, страховая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению №7 к ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях", устанавливающего сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ст. 30 настоящего ФЗ ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) страховая пенсия по старости для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, устанавливается срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, требования истца о назначении страховой пенсии с16.03.2020 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при обращении с иском в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Указанная сумма расходов подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суду представлен договор на оказание юридических услуг заключенный между истцом и ФИО2 на сумму 10000 руб. Суд, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, требований разумности, считает возможным взыскать с ответчика 5 000 руб. в качестве расходов на оплату юридических услуг.

Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР РФ в г.Орске удовлетворить. 

Обязать ГУ УПФР РФ в г.Орске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 16.03.2010 по 12.04.2010, с 18.11.2011 по 24.06.2012,назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2020.

Взыскать с ГУ УПФР РФ в г.Орске в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, государственную пошлину 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Т.М.Кучерявенко 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2020