Дело 2- 774/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное), в котором просила: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в г. Шарье Костромской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: курсы повышения квалификации: 29.10.2007 г.-11.11.2007 г. -13 дней; 14.11.2011-26.11.2011 -13 дней; 07.02.2012 - 19.02.2012 - 13 дней; 06.06.2016-11.06.2016 - 6 дней; карантин: 08.02.11-20.08.11 -13 дней; 17.03.11-23.03.11 -07 дней; 21.04.11 -27.04.11 - 07 дней; отпуск по уходу за ребенком с 18.05.1994 по 01.09.1994 г. - 3 мес. 14 дней; с 01.12.1994 г. по 12.08.1996 г.- 1 год 8 мес. 12 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шарье Костромской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 4 сентября 2020 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ от 04.09.2020 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в соответствующих должностях и учреждениях в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни карантина, отпуск по уходу за ребёнком.

С данным решением ГУ УПФ РФ не согласна, считает его незаконным, т.к. проходила курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов. Ссылаясь на положения ст. ст. 167, 187, 196 Трудового кодекса РФ указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Указала, что в период карантина она выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату, с которой производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работа в период карантина осуществлялась в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, по независящим от работника и работодателя причинам.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрен режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям. Согласно п. 5.1, 5.2 Приказа № 69 периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (п. 5.1.). В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. N 69) (п. 5.2).

Раздел IV Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений предусматривает режим рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период. Периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (каникулярный период), являются для них рабочим временем. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу,

связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 г.; включить в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 г. по 11.11.2007 г.; с 14.11.2011 г. по 26.11.2011 г.; с 07.02.2012 г. по 19.02.2012 г.; с 06.06.2016 г. по 11.06.2016 г.; периоды карантина с 08.02.2011 г. по 20.02.2011 г.; с 17.03.2011 г. по 23.03.2011 г.; 21.04.2011 г. по 27.04.2011 г. Требования поддержала по вышеизложенным доводам.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными требованиями не согласился. Также указал, что 17 ноября 2020 г. истица вновь обратилась в ПФ с заявлением о назначении пенсии. Если судом за истицей будет признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 г., то на основании ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с этой даты она должна будет проработать ещё полтора года и только после этого ей будет назначена пенсия. 

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа ипри наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.66 ТК РФ и с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно представленной трудовой книжке истицы: 16.08.1993 г. она была принята на работу в Соловецкую неполную среднюю школу учителем начальных классов временно на период декретного отпуска с 16.08.1993 г. и отпуска по уходу за ребенком до 1.09.94 года. 01.09.1994 г. уволена с работы из Соловецкой неполной средней школы в связи с выходом на работу из отпуска по уходу за ребенком постоянного работника. 01.12.1994 г. восстановлена на работу в Соловецкую неполную среднюю школу по решению суда. 12.08.1996 г. уволена с работы из Соловецкой основной общеобразовательной школы по собственному желанию. 15.08.1996 г. принята в Зебляковскую среднюю школу в должности учителя начальных классов по 9 разряду ЕТС и старшей пионервожатой. 01.09.2001 г. переведена учителем начальных классов (9 часов) и организатором внеклассной и внешкольной работы. 26.08.2004 г. переведена учителем начальных классов. 15.01.2016 г. назначена учителем-логопедом. В указанной должности продолжает работать по настоящее время. 

Таким образом, истица работала в должности и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение ей пенсии. Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Исходя из приведённых норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, что истец направлялась работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации.

Копии представленных суду приказов подписаны должностным лицом и скреплены печатью образовательного учреждения.

Пенсионным органом в рамках рассматриваемого дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В письмах Роспотребнадзора от 31.01.2013 N 01/920-13-32 "О передаче ежедневной информации по заболеваемости гриппом и ОРВИ", от 03.01.2011 N 01/1160-1-32 "Об организации профилактических и противоэпидемических мероприятий в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ" рекомендовано при одновременном отсутствии в классе, группе, дошкольном и общеобразовательном учреждении более 20% детей, заболевших гриппом и ОРВИ, приостанавливать посещение детьми класса, группы или учреждения на срок не менее семи дней.

Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 

Согласно п. 5.1 и 5.2 Особенностей режима периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и иных работников.

В данные периоды педагогические и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Пункт 4.1 Особенностей режима предусматривает, что периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 4.2 Особенностей режима педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных п. 2.3 Особенностей режима (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время)).

Таким образом, период отмены занятий в школе в связи с введением карантина является для преподавателей рабочим временем, в течение которого они привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время и указанный период включается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На дату обращения истицы в Пенсионный фонд 4.09.2020 года в специальный стаж истцы ответчиком засчитано 24 года 6 месяцев 24 дня. С учётом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 г. по 11.11.2007 г.; с 14.11.2011 г. по 26.11.2011 г.; с 07.02.2012 г. по 19.02.2012 г.; с 06.06.2016 г. по 11.06.2016 г. (45 дней), а также периодов карантина с 08.02.2011 г. по 20.02.2011 г.; с 17.03.2011 г. по 23.03.2011 г.; 21.04.2011 г. по 27.04.2011 г. (27 дней), специальный стаж составит 24 года 9 месяцев 6 дней. На момент повторного обращения в Пенсионный фонд 17.11.2020 года, учитывая, что истица продолжала в указанный период работать в должности и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение ей пенсии, специальный стаж истицы составит более 25 лет. При указанных обстоятельствах, требование истцы о признании за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 года, также подлежит удовлетворению. Указанное право может быть реализовано с учётом положений ч.1.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно платёжному документу от 21.09.2020 года истец оплатила госпошлину в размере 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика пользу истца.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007 г. по 11.11.2007 г.; с 14.11.2011 г. по 26.11.2011 г.; с 07.02.2012 г. по 19.02.2012 г.; с 06.06.2016 г. по 11.06.2016 г.; периоды карантина с 08.02.2011 г. по 20.02.2011 г.; с 17.03.2011 г. по 23.03.2011 г.; 21.04.2011 г. по 27.04.2011 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2020 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу ______.