дело № 21-65/2025 судья Чекулаева Е.Н.

РЕШЕНИЕ

3 марта 2025 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 мая 2024 года и решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 7 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 мая 2024 года №, оставленным без изменения решением судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 7 ноября 2024 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

По смыслу п.п.2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, в том числе посредством публикации информации на официальном сайте Тульского областного суда. Представлено ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в ее отсутствие. 

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Тульского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) тяжеловесным транспортным средством признается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно положениям ч.2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» (далее Приказ № 23 от 20.02.2024) введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Должностным лицом и судьей межрайонного суда установлено: 3 апреля 2024 года в 17:51:50 по адресу: а/д 

<

данные изъяты>, км 

<

данные изъяты>, Тульская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ФИО1 в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 54.80% (2.192т) на ось №1 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 6.192 т на ось №1 при допустимой нагрузке 4.000т на ось, на 125.00% (5.000) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.000 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 4.000т на ось, на 44.00% (1.760т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.760 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.000т на ось, на 48.28% (1.931т) на ось №4 (погрешность измерения 10%) двигаясь с нагрузкой 5.931 т на ось №4 при допустимой нагрузке 4.000т на ось, на 54.80% (2.192т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.192 т на ось №1 при допустимой нагрузке 4.000т на ось. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; актом № от 03.04.2024 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) (далее Акт измерения № от 03.04.2024).

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – система дорожная весового и габаритного контроля, заводской №, свидетельство о поверке №, действительное до 7 ноября 2024 года включительно.

Специальное техническое средство, регламентировано п.2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ и не противоречит Приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», в том числе Порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Указанное техническое средство, заводской № является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действующим свидетельством о поверке.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности, собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Постановление должностного лица и судебное решения соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат необходимые сведения, которые должны быть отражены в них в силу указанных норм, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в обжалуемых актах с учетом диспозиции части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Также следует отметить, что Акт измерения № от 03.04.2024 отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ, и в связи с чем, обоснованно был признан судьей межрайонного суда в качестве допустимого доказательства по делу и оценен в совокупности с другими доказательствами по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При таких данных должностным лицом и судьей первой инстанции правильно установлено, что ФИО1 как собственником (владельцем) транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> допущено нарушение, выразившееся в движении принадлежащего ей на праве собственности тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов, без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Таким образом, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся по делу доказательств должностным лицом и судьей межрайонного суда, подтвердившим законность акта должностного лица, сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, адресованные в межрайонный суд о том, что в момент фиксации правонарушения осуществлялась перевозка груза, на который не распространяются ограничения, введенные Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20 февраля 2024 года № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», верно отвергнуты судьей межрайонного суда, как несостоятельные, ввиду отсутствия документального подтверждения этого обстоятельства. 

Представленные в суд первой инстанции копии: заявки № от 31.03.2024г., транспортной накладной № от 01.04.2024 г., верно оценены судьёй как не исключающие вину ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

В суд апелляционной инстанции заявлены аналогичные доводы, для проверки которых были сделаны соответствующие запросы грузоотправителю и грузополучателю, указанным в представленной копии транспортной накладной.

Согласно ответу на запрос, поступившему в адрес Тульского областного суда от грузоотправителя ВФ АО «

<

данные изъяты>» от 27.01.2025 г. № 01.04.2024 г. отгрузка Азотно-фосфорно-калийного удобрения по товарно-транспортной накладной от 01.04.2024 г. для последующей доставки в Кавказское логистическое предприятие ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, Волховским филиалом АО 

<

данные изъяты>» не осуществлялась, транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> на территорию Волховского филиала АО «

<

данные изъяты>», не въезжало. Также сообщено, что Азотно-фосфорно-калийное удобрение в Волховском филиале АО «

<

данные изъяты>», не производится. 

Грузополучатель ООО «

<

данные изъяты>» письмом от 29.01.2025 г. № на запрос Тульского областного суда подтвердил факт въезда и выезда на территорию ООО «

<

данные изъяты>» транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>. При этом, к ответу на запрос представил иную по содержанию транспортную накладную от 01.04.2024 г. №, с указанием другого грузоотправителя – АО «

<

данные изъяты>».

На соответствующий запрос Тульского областного суда от АО 

<

данные изъяты>» не поступило ответа.

Таким образом, факт перевозки Азотно-фосфорно-калийного удобрения, в момент фиксации правонарушения, не был подтвержден допустимыми доказательствами. Документы в материалы дела представлены в ксерокопиях без их заверения и сверения с оригиналами, грузополучатель предоставляет иные сведения, а грузоотправитель не подтверждает совершения соответствующей отгрузки, следовательно, не подтверждает обстоятельства, изложенные в жалобе. 

В силу ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В материалы дела не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 мая 2024 года и решение судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 7 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья