Дело № 2-2215/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Сабуровой О.А.

с участием прокурора Озеринниковой И.В.

при секретаре Бормотко Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «XXXX» к ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, с участием в качестве третьего лица Территориального управления Росимущества в Приморском крае,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился к ответчикам с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО6 проходил службу по контракту в должности начальника караула ФГКУ «XXXX. В период прохождения службы ФИО6 и членам его семьи: ФИО4 и ФИО3 было предоставлено служебное жилое помещение: 2 комнатная квартира, расположенная по адресу: XXXX для временного проживания. Спорное жилое помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления. Квартира является служебным жилым помещением на основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГ XXXX; распоряжения комитета по управлению имуществом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-р; распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-р. Отец ответчиков как сотрудник, на весь период службы, был обеспечен служебным жилым помещением. ДД.ММ.ГГ. приказом Главного управления МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX-НС в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ответчик был уволен по пункту «Б» статьи 58 части 1 (по достижении предельного возраста). При увольнении ФИО6 был предупрежден о необходимости освобождения служебного жилого помещения в течение 10 дней с момента увольнения. ФИО6 был выписан из жилого помещения по собственному желанию ДД.ММ.ГГ. Члены его семьи ФИО4 и ФИО3 в настоящее время незаконно проживают в данном служебном жилом помещении, так как утратили связь с МЧС России. ФИО4 и ФИО3 не подпадают ни под один из пунктов, устанавливающих исключение для выселения. Ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся. ДД.ММ.ГГ. истцом в адрес ответчиков было повторно отправлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не освобождено. Спорное жилое помещение находится на территории действующей пожарной части XXXX ФГКУ «XXXX» в здании пожарного депо, на первом и втором этажах которого располагаются служебные помещения. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с истцом не состоят, договоры социального служебного найма с ними не заключались. Жилое помещение, которое занимают ответчики, является частью здания пожарного депо, которое имеет установленное законом назначение. Сам по себе факт наличия в здании пожарного депо жилых помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду социального найма. На основании изложенного, с учетом уточнений истец, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, находящимся на праве оперативного управления ФГКУ «XXXX», расположенного по адресу: XXXX; выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу; обязать ответчиков сдать в установленном порядке жилое помещение по акту с передачей ключей указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающие закрытие лицевого счета на квартиру начальнику 33-ПЧ ФГКУ «XXXX» ФИО7 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управлением Росимущества в Приморском крае. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что документально предоставление спорного жилья не оформлялось. В настоящее время ФИО6 выбыл из спорного жилого помещения и там не зарегистрирован. Дети ответчика ФИО4 получили регистрацию по спорному адресу только по причине проживания своего отца по данному адресу. У ответчиков имеется задолженность по оплате спорного жилья.

Ответчики ФИО3 и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания неоднократно извещались надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО8 была извещена о следующем судебном заседании под роспись. Однако о причинах не явки в судебное заседание суд не известили, процессуальных ходатайств не заявили.

Ответчик ФИО4, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ее представитель по доверенности, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили. Ранее представили отзыв на иск, согласно которому исковые требования считали незаконными и необоснованными в силу следующего. Отец ФИО4 – ФИО6 проходил службу по контракту в должности начальника караула ФГКУ «XXXX». В период прохождения службы в ДД.ММ.ГГ году ему и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение. ФИО6 был уволен со службы по достижению им предельного возраста. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет в календарном исчислении – 18 лет 06 мес. 18 дней, в льготном исчислении – 26 лет 01 мес. 11 дней. Ответчик и его дети после увольнения ФИО6 с согласия собственника жилого помещения прописаны в спорном жилом помещении. На протяжении 11 лет несут бремя по содержанию жилого помещения, произвели в нем капитальный ремонт, полагая, что жилое помещение закреплено за ними. Поскольку истец на протяжении 11 лет знал о нарушении своих прав, как собственника жилого помещения, и не принимал мер о выселении, а наоборот давал разрешение на вселение несовершеннолетних детей ответчика, то считали, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности. 

С учетом того, что ответчикам доподлинного известно о нахождении настоящего гражданского дела в производстве суда, исходя из соблюдения интересов истца, имеющего право на своевременное рассмотрение дела в разумные сроки, учитывая, что ответчики ранее изложили свою позицию относительно исковых требований, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему. 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам федеральной противопожарной службы.

Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" применялось до 01.01.2012 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, уволен ДД.ММ.ГГ. по достижении предельного возраста, выслуга лет на ДД.ММ.ГГ. составила в календарном исчислении – 18 лет 06 мес. 18 дней; в льготном исчислении – 26 лет 01 мес. 11 дней, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГ. XXXX-НС (л.д. 60).

На период прохождения службы в ДД.ММ.ГГ году ФИО6 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX 

При этом как следует из материалов дела и не оспорено ответчиками решение уполномоченного органа о предоставлении спорного жилого помещения ФИО6 не принималось, договор найма помещения не заключался. 

По сведениям поквартирной карточки, ФИО6 с ДД.ММ.ГГ снят с регистрационного учета по спорному адресу, однако до настоящего времени в нем зарегистрированы: сын –ФИО4, дочь – ФИО3, внучка – ФИО1, внук – ФИО2 (л.д. 9).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателями спорного жилого помещения являются - государственное учреждение «XXXX», на праве оперативного управления, XXXX от ДД.ММ.ГГ; Российская Федерация, на праве собственности XXXX от ДД.ММ.ГГ. 

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указал, что спорное жилое помещение находится на территории действующей пожарной части XXXX ФГКУ «XXXX», в здании пожарного депо, на первом и втором этажах которого располагаются служебные помещения. Здание, расположенное по адресу: XXXX находится в границах земельного участка площадью XXXX га с кадастровым номером XXXX, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «XXXX» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. XXXX). Данное жилое помещение не может использоваться для предоставления жилья по договору социального найма и не подлежит приватизации. Поскольку ФИО6 прекратил трудовые отношения с ФГКУ «XXXX», снялся с регистрационного учета, то члены его семьи обязаны освободить спорное жилое помещение, о чем было направлено уведомление, которое осталось проигнорированным со стороны ответчиков.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 в ДД.ММ.ГГ году, что сторонами не оспаривалось, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего при предоставлении спорного жилого помещения истцам) было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Из положений ст. ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР следовало, что основанием предоставления гражданину жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ и законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период вселения ответчиков в жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Между тем решение о предоставлении указанного жилого помещения ФИО6 по договору социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. Длительность проживания ответчиков в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Согласно представленным документам, в том числе и техническому паспорту, спорное жилое помещение расположено в здание пожарного депо, которое является трехэтажным и включает в себя нежилые помещения и жилую часть (общежитие), состоящую из 9 квартир. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо - это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира имеет статус служебной. 

Так, здание пожарного депо, включая расположенное в нем спорное жилое помещение, на момент разграничения государственной собственности было предназначено для обеспечения деятельности пожарной службы, входившей в систему Министерства внутренних дел, в связи с чем в силу п. 1 и п. 2 разд. 2 прил. № 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 относилось к федеральной собственности. Правовой режим жилищного фонда дифференцировался в зависимости от ведомственной подчиненности. Установление правового режима служебного помещения было обусловлено не только необходимостью обеспечения работников жильем, но и спецификой деятельности пожарного депо. Кроме того, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма жилищное законодательство не содержит.

Спорная квартира была предоставлена ФИО6 в связи со службой на период трудовых отношений, а в настоящее время он уволен из органов федеральной противопожарной службы, а также самостоятельно снялся с регистрационного учета по спорному адресу, то есть он добровольно распорядился своим правом на реализацию жилищных прав, он не может сохранять свое право на пользование спорным жильем, а поскольку право членов семьи ФИО6 на проживание в данном жилом помещении является производным от прав самого ФИО6, самостоятельного права пользования спорной квартирой ответчики, как члены семьи ФИО6, не приобрели, так как данное жилье было предоставлено на период трудовых отношений именно ФИО6

Ответчики не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, то обстоятельство, что они произвели капитальный ремонт в спорной квартире, не может дать им самостоятельного права на эту квартиру, а потому отклоняются судом как не имеющее юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

Также указание в отзыве на то, что ответчики не подлежат выселению из спорного служебного жилья без предоставления другого жилого помещения на основании Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 897 (в ред. 16.03.2013 г.), является ошибочным, так как правовой статус сотрудников противопожарной службе МЧС России данное Типовое положение не регулирует.

К категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления иного жилья, ответчики также не относятся.

Довод о том, что истцом пропущен срок исковой давности, отклоняется судом, поскольку п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения(статья 304).

Поскольку ответчики проживают в жилом помещении без законных оснований, возникшие спорные правоотношения являются длящимися, владелец жилого помещения в лице ФГКУ «XXXX» вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса РФ.

В данном случае, оснований для применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о применении последствий пропуска срока исковой давности у суда не имеется. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении. 

При этом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для выселения ответчиков – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд также возлагает на совершеннолетних ответчиков ФИО4 и ФИО3 обязанность сдать спорное жилое помещение по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения в установленном законом порядке. 

Однако при всем при этом, суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности сдать жилое помещение с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику 33-ПЧ ФГКУ «XXXX», поскольку указанная обязанность нормативно не регламентирована. 

По изложенному, руководствуясь статьями 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX

Выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX без предоставления другого жилого помещения, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Настоящее решение суда является основанием для прекращения регистрации ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX.

Обязать ФИО4, ФИО3 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX установленном законом порядке по акту с передачей ключей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий О.А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года.