Дело № 2а-384/2023

УИД 32RS0028-01-2023-000647-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2023 г. г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Мелеховой Г.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Иволга М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что при проверке соблюдения законодательства при организации похоронного дела на территории Стародубского муниципального округа Брянской области было установлено, что вопреки установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, п. Десятуха, с кадастровым номером №, не установлен контейнер для сбора мусора и не оборудована контейнерная площадка. Просит с учетом уточненных требований признать данное бездействие администрации Стародубского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки и установке контейнера по сбору мусора на территории данного кладбища незаконными, поскольку данное бездействие нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также просит устранить допущенные нарушения: обязать административного ответчика установить контейнер и оборудовать контейнерную площадку на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, п. Десятуха, с кадастровым номером №.

Представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, против предоставления административному ответчику срока в 12 месяцев для устранения выявленных нарушений не возражал.

Представитель административного ответчика Иволга М.Ю. исковые требования признала, не отрицала, что данные нарушения имеют место быть и на территории указанного кладбища действительно не оборудована контейнерная площадка и не установлен контейнер для сбора мусора, вместе с тем для устранения данных нарушений требуется длительное время, не менее 12 месяцев, поскольку необходимо заложить в бюджет муниципального образования на будущий год расходы по оборудованию контейнерной площадки, а также по закупке и установке контейнера для сбора мусора, кроме этого необходимо провести электронный аукцион по закупке контейнера и выбора компании по оборудованию контейнерной площадки.

Выслушав доводы административного истца и мнение административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и отзыва на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1). 

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с п."з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 10 Устава Стародубского муниципального образования, принятого Решением Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа Брянской области №55 от 24 декабря 2020 г. к вопросам местного значения Стародубского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору и транспортирования, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Стародубского муниципального округа, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

В силу ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления.Положениями п.п. 1,3, 65 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 №Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», определено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.3 указанных санитарных правил на кладбищах должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО и установлены контейнеры для сбора мусора.

В силу п.1 постановления правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. №641», контейнерной площадкой является место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; контейнером является мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. При этом площадки для размещения контейнеров должны иметь усовершенствованное водонепроницаемое покрытие, ограждение не мене чем с трех сторон, устройства для стока воды, должны быть удобными для подъезда специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ. Контейнеры для сбора отходов должны быть технически исправны, окрашены и снабжены информацией об организации, обслуживающей данные контейнеры.

Материалами дела установлено и не отрицается административным ответчиком, что на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, п. Десятуха, с кадастровым номером №, не оборудована контейнерная площадка и не установлен контейнер для сбора бытовых отходов с целью их последующего вывода.

Вместе с тем, отсутствие контейнерной площадки и контейнера для сбора мусора на территории кладбища нарушает требование действующего законодательства по исполнению возложенных в силу закона на администрацию муниципального образования полномочий в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, по содержанию мест захоронения и участию в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Данное бездействие административного ответчика не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности, нарушает права граждан - жителей Стародубского муниципального округа на благополучную окружающую среду и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Стародубского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Поскольку устранение заявленных административным истцом выявленных нарушений требует длительных временных и материальных затрат, суд считает обоснованным требование административного ответчика о предоставлении им 12 месяцев для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Стародубского муниципального округа Брянской области по непринятию мер по установке контейнера и оборудованию контейнерной площадки на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, п. Десятуха, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить контейнер и оборудовать контейнерную площадку на территории кладбища, расположенного по адресу: Брянская область, Стародубский муниципальный округ, п. Десятуха, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 г.