ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

г. Улан-Удэ, 670000

тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru 

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0007-01-2023-005147-13

Судья Баторова Д.А., № 12-772/2023 

Дело № 21-225/2023 пост. 28.11.2023 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, 

установил:

постановлением заместителя начальника ОСП по ВАП г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия ФИО1 от 28 сентября 2023 года Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее также - Минсоцзащиты РБ, министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 ноября 2023 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба министерства – без удовлетворения. 

Представитель Минсоцзащиты РБ ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. 

В судебное заседание представитель Минсоцзащиты РБ, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП УФССП по Республике Бурятия в отношении министерства возбуждено исполнительное производство; предмет исполнения - обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированное жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Министерству установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа в указанный срок не выполнены, с должника взыскан исполнительский сбор. 

4 октября 2022 судебный пристав-исполнитель в адрес министерства направил требование об исполнении судебного решения в 30-дневный срок со дня его поступления в министерство. Требование в министерство поступило 6 октября 2022 года, исполнено не было. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минсоцзащиты РБ к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии состава вмененного административного правонарушения. 

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). 

В силу приведенных норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Из материалов дела усматривается, что решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Минсоцзащиты РБ на постановление должностного лица, принято судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

При этом судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела не содержит сведений о том, каким способом и когда оно было доставлено министерству (л.д. 52). 

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, что повлекло нарушение права министерства на защиту. 

Указанные нарушения являются существенными и влекут отмену обжалуемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Минсоцзащиты РБ отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Назимова П.С.