Дело № 2-344/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 17 июля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о совершении определенных действий по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Котласский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в Федеральное агентство морского и речного транспорта информации для проведения категорирования судна – несамоходного парома «2015» идентификационный № *** и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в компетентный орган в области транспортной безопасности информацию необходимую для проведения категорирования судна.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии. терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

Как следует из положений ст. 1 Закона о противодействии терроризму, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Закон о противодействии терроризму и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 указанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; а также особенно приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерность степени террористической опасности.

В целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства принят Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.12.2007 № 16-ФЗ).

На основании п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ о транспортной безопасности под транспортной безопасностью законодатель понимает состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона о противодействии терроризму дано определение террористического акта как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Учитывая вышеизложенное, требования законодательства о транспортной безопасности направлены и на противодействие террористической деятельности. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ). В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади,- личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров (пп. «д», п. 11 ст. 1 Федерального закона от № 16-ФЗ). 

Как указано в ст. 1 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации. 

Согласно частям 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона. Аналогичные требования содержаться в пп. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлении Правительства Российской Федерации от' 16.07.2016 № 678 (далее - Требования), согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 Федерального закона от 09.12.2007 № 16-ФЗ, а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 13.09.2000. В качестве дополнительного вида деятельности указана деятельность внутреннего водного транспорта.

ИП ФИО1 получена лицензия № *** серии от 05.08.2015 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием объектов: несамоходного парома «2015» для перевозки внутренним водным транспортом пассажиров.

Согласно информации ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей» от 23.06.2017 ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на внутренних водных путях в Северодвинском бассейне ВВП РФ в навигацию 2017 года на следующих судах: несамоходный паром (баржа) «2015».В то же время, по данным компетентного органа в области транспортной безопасности - Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) от 19.06.2017 сведения об используемом ИП ФИО1 информация для проведения категорирования судна несамоходного парома «2015» в Агентство не поступала. Данные о судах в реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта отсутствуют.

В силу приведенных требований закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, в том числе принятие мер по их категорированию путем обращения за этим в соответствующий орган - Росморречфлот, возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, к которому в данном случае относится ИП ФИО1 

Вместе с тем ИП ФИО1 в нарушение закона с заявлением в Росморречфлот с целью проведения категорирования судов не обращался. По этой причине в нарушение подпунктов 5-7 Требований на момент рассмотрения дела судом не проведена оценка уязвимости указанных судов, не разработан и не реализован план обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства. В результате такого бездействия создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан, как работников ИП ФИО1, так и пассажиров, круг которых не определен.

ИП ФИО1 иск признал, судом признание иска принято, поскольку это не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Принимая во внимание изложенное выше, исходя из исключительных обстоятельств конкретного спора, учитывая принцип разумности, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, установить месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для исполнения исковых требований.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ и ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Верхнетоемский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой суд определяет исходя из того, что исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга именно физических лиц. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск Котласского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о совершении определенных действий по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО1, выразившееся в не предоставлении в компетентный орган в области транспортной безопасности Федеральное агентство морского и речного транспорта информации для проведения категорирования судна: несамоходного парома «2015» идентификационный № ***

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в компетентный орган в области транспортной безопасности - Федеральное агентство морского и речного транспорта, информацию для проведения категорирования судна: несамоходного парома «2015» идентификационный № ***

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области через Красноборский районный суд Архангельской области (

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2017 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова