Дело № 2-2418/2020(13) 66RS0004-01-2020-001591-58

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.05.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.03.2020 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> г. Екатеринбурга 

<

адрес> (далее по тексту – «УПФР в 

<

адрес> г. Екатеринбурга», ответчик), с учетом уточнений просила признать решение от 

 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж в льготном исчислении период работы в Березовском муниципальном предприятии «Больница» с 

 по 

; периоды курсов повышения квалификации с 

 по 

 и с 

 по 

; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости досрочно с 

 

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что 

 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 

 в назначении пенсии было отказано, поскольку исчисленный ответчиком стаж составил 28 лет 03 месяца 27 дней. При подсчете стажа были исключены указанные выше периоды, что истец считает незаконным. Полагает, что необходимый 30-летний стаж у нее имелся на дату обращения, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 

 

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, представил в суд отзыв, пояснив, что периоды работы истца на должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Березовское муниципальное предприятие «Больница» с 

 по 

 не подлежат включению стаж, как в календарном, так и в льготном исчислении, поскольку наименование «предприятие» и структурное подразделение (родильное отделение) не предусмотрены Списком и Правилами №. Периоды нахождения на повышении квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не включены в перечень периодов, установленных в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

 №. Кроме того, сведения о данных периодах сданы работодателем без кода особых условий труда, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истца. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы отзыва поддержала.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 

 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 

 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 

 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 

 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

 № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

 по 

 включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

 по 

 включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от 

 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

 №, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяютсяПравилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныепостановлениемПравительства Российской Федерации от 

г. N516. 

В соответствии с п. 1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. 

Таким образом, для периодов работы истца до 

 правила исчисления периодов работы установлены постановлением Совета М. Р. от 

 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в пункте 2 которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 1 Списка к профессиям и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, относится средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Кроме того, при разрешении настоящего гражданско-правового спора следует также руководствоваться постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 

 №-П, в соответствии с которым различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право, прежде всего связано с характером работы.

Аналогично согласно разъяснениям п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 

 в УПФР в 

<

адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

 № 400-ФЗ. 

Решением УПФР в 

<

адрес> г. Екатеринбурга № от 

 в установлении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Исчисленный ответчиком стаж на дату подачи заявления составил 28 лет 03 мес. 27 дней. 

В период с 

 по 

 истец работала на различных должностях среднего медицинского персонала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Березовская центральная районная больница».

Согласно справке учреждения от 

, а также записей из трудовой книжки истца, ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница» ранее имело следующие наименования: 1917 -1948 – Березовский райздравотдел Березовская больница, 1948 -1960 – Отдел здравоохранения исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> «

<

адрес> больница», 1960 – 

 – Березовская центральная районная больница, 

-

 – Березовское муниципальное медицинское предприятие «Больница» (Постановление 

<

адрес> от 

 №), 

-

 – Муниципальное медицинское учреждение «Березовская центральная районная больница», 

-

 – Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Березовская центральная районная больница», с 

-по наст.время – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Березовская центральная районная больница».

В соответствии со справкой 

<

адрес> от 

 ММУ «Березовская центральная районная больница» находится в сельской местности, в районном центре 

<

адрес>. 

Все периоды работы истца в указанном медицинском учреждении, за исключением периода работы с 

 по 

 на должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Березовское муниципальное предприятие «Больница», были включены в стаж истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца в связи с работой в сельской местности. 

Указанный период (01 мес. 04 мес. 24 дн, в льготном исчислении – 01 год 09 мес. 00 дн) не был включен как не предусмотренный в Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций). 

Данное решение ответчика суд полагает незаконным, поскольку на основании действующих в спорный период Списка и Правил исчисления периодов, работа истца на должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения подлежала включению в стаж на том основании, что относилась к среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Содержание в составе наименования больницы слова «предприятие» не свидетельствует о том, что больница не относилась к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, поскольку профиль деятельности учреждения при переименованиях не изменялся. 

Таким образом, дополнительно к исчисленному ответчиком стажу подлежит включению стаж работы истца за период с 

 по 

 в льготном исчислении в количестве 01 год 09 мес.00 дней.

При рассмотрении вопроса о правомерности исключения ответчиком из стажа работы истца периодов нахождения на повышении квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. 8 ст. 79 Федерального закона от 

 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника на повышении квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

Из уточняющих справок следует, что ФИО1 находилась на повышении квалификации с 

 по 

 и с 

 по 

 

Таким образом, исключение ответчиком из стажа работы истца периодов повышения квалификации является неправомерным, указанные периоды в общем количестве 00 лет 01 месяц 28 дней также подлежат включению в стаж истца. 

Кроме того, в связи с тем, что на дату подачи заявления истец продолжала работу на должности медицинской сестры палатной ГБУЗ СО «

<

адрес> клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» подсчет стажа в решении ответчика по 

 является неверным, дополнительно подлежит включению в стаж период работы с 

 по 

 (00 лет 05 мес 00 дн). 

На основании изложенного, на дату подачи заявления необходимый 30-летний стаж у истца имеется и составляет 30 лет 07 мес. 25 дн (

 + 

 + 00.01.28 + 00.05.00).

Вместе с тем, начиная с 

, при назначении досрочной страховой пенсии по старости действуют положения части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 

 № 400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В 2019 году пенсия в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 закона согласно приложению 7 может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 

 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 

 по 

 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 

, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом того, право ФИО1 на страховую пенсию по старости возникло 

, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу по истечении 6 месяцев с даты возникновения права, но не ранее даты обращения, то есть с 

 

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере № согласно чек-ордеру от 

 Размер государственной пошлины исчислен истцом верно, в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с этим она подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе в установлении пенсии № 1697655/19 от 05.03.2020 г. незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы в льготном исчислении с 04.04.1996 по 27.08.1997, периоды курсов повышения квалификации с 15.02.2006 по 17.03.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2019 г. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 коп. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А.Пономарёва