Дело № 2-267/2020

21 января 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-004654-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 21 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с 15 ноября 2019 года, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) с учетом уточнения о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с 15 ноября 2019 года. В обоснование исковых требований указала, что она 15 ноября 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 24 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 17 февраля 2008 года по 26 февраля 2008 года, с 6 апреля 2008 года по 10 апреля 2008 года, с 10 октября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 1 апреля 2012 года по 7 апреля 2012 года, с 17 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 9 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 7 ноября 2016 года по 18 ноября 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 11 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, с 3 марта 2003 года по 14 марта 2003 года; периоды нахождения в служебных командировках: с 31 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 3 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 21 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 мая 2005 года, с 21 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 18 января 2006 года по 18 января 2006 года, с 15 февраля 2006 года по 15 февраля 2006 года, с 29 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 22 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 19 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, с 3 мая 2007 года по 3 мая 2007 года, с 5 ноября 2007 года по 8 ноября 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 26 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 17 апреля 2008 года по 21 апреля 2008 года, с 21 мая 2008 года по 21 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 18 июня 2008 года, с 4 декабря 2010 года по 4 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 26 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 10 декабря 2011 года по 10 декабря 2011 года, с 28 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 4 февраля 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 18 апреля 2012 года по 18 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 16 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 11 декабря 2012 года по 11 декабря 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года, с 22 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 1 февраля 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 9 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 20 марта 2013 года по 20 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года, с 19 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 15 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 26 сентября 2013 года по 26 сентября 2013 года, с 9 октября 2013 года по 9 октября 2013 года, с 22 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 6 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 21 января 2014 года по 22 января 2014 года, с 25 февраля 2014 года по 25 февраля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 27 мая 2014 года по 27 мая 2014 года, с 4 июня 2014 года по 4 июня 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 16 сентября 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 26 сентября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 2 февраля 2015 года, с 25 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 20 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 6 апреля 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 15 марта 2016 года по 15 марта 2016 года, с 29 января 2019 года по 29 января 2019 года, с 20 октября 2019 года по 3 ноября 2019 года, с 8 января 2003 года по 14 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 18 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 23 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 7 мая 2003 года по 10 мая 2003 года, с 29 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 15 апреля 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 15 октября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 27 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 16 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 4 июня 2009 года по 4 июня 2009 года, с 24 августа 2009 года по 28 августа 2009 года, с 16 марта 2010 года по 16 марта 2010 года. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать Управление назначить ей страховую пенсию по старости с 15 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам, уточнила, что в иске допущены описки при указании некоторых периодов, уточнила периоды, которые просит включить в стаж.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, представила письменные возражения на иск. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила № 781, Список № 781).

Согласно указанному Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 включены должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 12 сентября 1996 года принята учителем биологии в МОУ «Савватиевская СОШ», 1 декабря 2010 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Савватиевская СОШ», где работает по настоящее время.

Занимаемые истцом должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком № 781.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком № 781, ответчиком не оспаривается.

15 ноября 2019 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 28 ноября 2019 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 24 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 17 февраля 2008 года по 26 февраля 2008 года, с 6 апреля 2008 года по 10 апреля 2008 года, с 10 октября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 1 апреля 2012 года по 7 апреля 2012 года, с 17 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 9 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 7 ноября 2016 года по 18 ноября 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 11 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, с 3 марта 2003 года по 14 марта 2003 года; периоды нахождения в служебных командировках с 31 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 3 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 21 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 мая 2005 года, с 21 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 18 января 2006 года по 18 января 2006 года, с 15 февраля 2006 года по 15 февраля 2006 года, с 29 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 22 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 19 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, с 3 мая 2007 года по 3 мая 2007 года, с 5 ноября 2007 года по 8 ноября 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 26 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 17 апреля 2008 года по 21 апреля 2008 года, с 21 мая 2008 года по 21 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 18 июня 2008 года, с 4 декабря 2010 года по 4 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 26 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 10 декабря 2011 года по 10 декабря 2011 года, с 28 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 4 февраля 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 18 апреля 2012 года по 18 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 16 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 11 декабря 2012 года по 11 декабря 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года, с 22 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 1 февраля 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 9 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 20 марта 2013 года по 20 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года, с 19 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 15 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 26 сентября 2013 года по 26 сентября 2013 года, с 9 октября 2013 года по 9 октября 2013 года, с 22 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 6 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 21 января 2014 года по 22 января 2014 года, с 25 февраля 2014 года по 25 февраля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 27 мая 2014 года по 27 мая 2014 года, с 4 июня 2014 года по 4 июня 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 16 сентября 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 26 сентября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 2 февраля 2015 года, с 25 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 20 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 6 апреля 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 15 марта 2016 года по 15 марта 2016 года, с 29 января 2019 года по 29 января 2019 года, с 20 октября 2019 года по 3 ноября 2019 года, с 8 января 2003 года по 14 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 18 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 23 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 7 мая 2003 года по 10 мая 2003 года, с 29 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 15 апреля 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 15 октября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 27 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 16 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 4 июня 2009 года по 4 июня 2009 года, с 24 августа 2009 года по 28 августа 2009 года, с 16 марта 2010 года по 16 марта 2010 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 25 лет 1 месяц 28 дней, 25 лет требуемого педагогического стажа выработано на 18 сентября 2019 года.

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 24 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 17 февраля 2008 года по 26 февраля 2008 года, с 6 апреля 2008 года по 10 апреля 2008 года, с 10 октября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 1 апреля 2012 года по 7 апреля 2012 года, с 17 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 9 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 7 ноября 2016 года по 18 ноября 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 11 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, с 3 марта 2003 года по 14 марта 2003 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Также с 31 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 3 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 21 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 мая 2005 года, с 21 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 18 января 2006 года по 18 января 2006 года, с 15 февраля 2006 года по 15 февраля 2006 года, с 29 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 22 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 19 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, с 3 мая 2007 года по 3 мая 2007 года, с 5 ноября 2007 года по 8 ноября 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 26 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 17 апреля 2008 года по 21 апреля 2008 года, с 21 мая 2008 года по 21 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 18 июня 2008 года, с 4 декабря 2010 года по 4 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 26 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 10 декабря 2011 года по 10 декабря 2011 года, с 28 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 4 февраля 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 18 апреля 2012 года по 18 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 16 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 11 декабря 2012 года по 11 декабря 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года, с 22 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 1 февраля 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 9 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 20 марта 2013 года по 20 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года, с 19 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 15 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 26 сентября 2013 года по 26 сентября 2013 года, с 9 октября 2013 года по 9 октября 2013 года, с 22 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 6 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 21 января 2014 года по 22 января 2014 года, с 25 февраля 2014 года по 25 февраля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 27 мая 2014 года по 27 мая 2014 года, с 4 июня 2014 года по 4 июня 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 16 сентября 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 26 сентября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 2 февраля 2015 года, с 25 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 20 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 6 апреля 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 15 марта 2016 года по 15 марта 2016 года, с 29 января 2019 года по 29 января 2019 года, с 20 октября 2019 года по 3 ноября 2019 года, с 8 января 2003 года по 14 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 18 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 23 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 7 мая 2003 года по 10 мая 2003 года, с 29 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 15 апреля 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 15 октября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 27 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 16 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 4 июня 2009 года по 4 июня 2009 года, с 24 августа 2009 года по 28 августа 2009 года, с 16 марта 2010 года по 16 марта 2010 года ФИО1 направлялась в служебные командировки. 

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании указанных положений, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Периоды нахождения истца в служебных командировках относятся к периодам иной педагогической деятельности, непосредственно связанной с процессом обучения. 

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работала в должностях, предусмотренных Списком № 781 в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации и направление в служебные командировки носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки по инициативе работодателя.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и указанные периоды командировок являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на момент обращения в Управление 15 ноября 2019 года составит более 25 лет 6 месяцев. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, истец ФИО1 выразила свою волю на назначение досрочной страховой пенсии по старости в заявлении от 15 ноября 2019 года, то пенсия не может быть назначена ей ранее этой даты.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки 25 лет специального стажа. 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникло 15 ноября 2019 года, в связи с чем исковые требования об обязании Управления назначить ей страховую пенсию по старости с 15 ноября 2019 года также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца ФИО1 также подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости с 15 ноября 2019 года удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11 мая 2000 года по 23 мая 2000 года, с 24 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 17 февраля 2008 года по 26 февраля 2008 года, с 6 апреля 2008 года по 10 апреля 2008 года, с 10 октября 2011 года по 22 октября 2011 года, с 1 апреля 2012 года по 7 апреля 2012 года, с 17 февраля 2013 года по 2 марта 2013 года, с 1 апреля 2014 года по 19 апреля 2014 года, с 9 ноября 2014 года по 16 ноября 2014 года, с 7 ноября 2016 года по 18 ноября 2016 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 9 апреля 2018 года по 11 апреля 2018 года, с 11 февраля 2019 года по 15 февраля 2019 года, с 3 марта 2003 года по 14 марта 2003 года; периоды нахождения в служебных командировках: с 31 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 3 ноября 2005 года по 3 ноября 2005 года, с 21 февраля 2005 года по 21 февраля 2005 года, с 19 мая 2005 года по 19 мая 2005 года, с 21 сентября 2005 года по 21 сентября 2005 года, с 18 января 2006 года по 18 января 2006 года, с 15 февраля 2006 года по 15 февраля 2006 года, с 29 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 15 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 22 марта 2007 года по 24 марта 2007 года, с 19 апреля 2007 года по 23 апреля 2007 года, с 3 мая 2007 года по 3 мая 2007 года, с 5 ноября 2007 года по 8 ноября 2007 года, с 25 декабря 2007 года по 25 декабря 2007 года, с 26 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 17 апреля 2008 года по 21 апреля 2008 года, с 21 мая 2008 года по 21 мая 2008 года, с 18 июня 2008 года по 18 июня 2008 года, с 4 декабря 2010 года по 4 декабря 2010 года, с 18 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года, с 26 января 2011 года по 26 января 2011 года, с 25 марта 2011 года по 25 марта 2011 года, с 10 декабря 2011 года по 10 декабря 2011 года, с 28 января 2012 года по 28 января 2012 года, с 4 февраля 2012 года по 11 февраля 2012 года, с 18 апреля 2012 года по 18 апреля 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, с 16 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 11 декабря 2012 года по 11 декабря 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 20 декабря 2012 года, с 22 января 2013 года по 23 января 2013 года, с 1 февраля 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 9 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 20 марта 2013 года по 20 марта 2013 года, с 9 апреля 2013 года по 9 апреля 2013 года, с 19 апреля 2013 года по 19 апреля 2013 года, с 22 апреля 2013 года по 23 апреля 2013 года, с 15 мая 2013 года по 15 мая 2013 года, с 26 сентября 2013 года по 26 сентября 2013 года, с 9 октября 2013 года по 9 октября 2013 года, с 22 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 6 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 13 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 21 января 2014 года по 22 января 2014 года, с 25 февраля 2014 года по 25 февраля 2014 года, с 30 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 27 мая 2014 года по 27 мая 2014 года, с 4 июня 2014 года по 4 июня 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 16 сентября 2014 года, с 22 сентября 2014 года по 26 сентября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 2 февраля 2015 года, с 25 февраля 2015 года по 25 февраля 2015 года, с 20 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 30 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, с 6 апреля 2015 года по 6 апреля 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 21 апреля 2015 года, с 10 февраля 2016 года по 10 февраля 2016 года, с 15 марта 2016 года по 15 марта 2016 года, с 29 января 2019 года по 29 января 2019 года, с 20 октября 2019 года по 3 ноября 2019 года, с 8 января 2003 года по 14 января 2003 года, с 24 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 18 марта 2003 года по 18 марта 2003 года, с 23 марта 2003 года по 27 марта 2003 года, с 7 мая 2003 года по 10 мая 2003 года, с 29 ноября 2003 года по 29 ноября 2003 года, с 15 апреля 2004 года по 15 апреля 2004 года, с 15 октября 2008 года по 19 октября 2008 года, с 27 сентября 2008 года по 27 сентября 2008 года, с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года, с 16 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 4 июня 2009 года по 4 июня 2009 года, с 24 августа 2009 года по 28 августа 2009 года, с 16 марта 2010 года по 16 марта 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 28 января 2020 года