Дело № 5-154/19

[ДД.ММ.ГГГГ]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Ляпина А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» [Номер]), юридический адрес: [Адрес] сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении [ ... ] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 14:00 часов по адресу: [Адрес], установлено, что Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «[ Д ]», заключило трудовой договор от [ДД.ММ.ГГГГ] с гражданином [Адрес] [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, однако уведомление о заключении данного договора с [ ... ] не было предоставлено в УВМ ГУ МВД России [Адрес] в установленный законом срок, а именно в течении трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть в срок до [ДД.ММ.ГГГГ], что является нарушением, п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что им допущены нарушения по незнанию закона. 

В судебное заседание представитель отделения по работе с [ ... ] ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес] не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП [Номер] УМВД России [Адрес].

Выслушав представителя Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» ФИО1, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 " О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. 

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств вина юридического лица Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса ФИО1, постановлением Администрации [Адрес] о назначении ФИО1 на должность директора МБОУДО «[ Д ]», сведениями из ЕГРЮЛ, копией устава юридического лица с изменениями, приказом о возложении обязанностей на секретаря [ФИО 1] должностной инструкцией секретаря – делопроизводителя, приказом о приеме на работу [ФИО 2], заявлением от [ФИО 2] о приеме на работу в качестве сторожа, трудовым договором [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] заключенный между Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» и [ФИО 2], письменными объяснениями [ФИО 2], копией паспорта на [ФИО 2], должностной инструкцией сторожа, выпиской из [ ... ], письменными объяснениями [ФИО 1] постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении [ФИО 1], постановлением по делу об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] в отношении [ФИО 1]

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «[ Д ]», заключило трудовой договор от [ДД.ММ.ГГГГ] с гражданином [Адрес] [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, однако уведомление о заключении данного договора с [ ... ] не было предоставлено в УВМ ГУ МВД России [Адрес] в установленный законом срок, а именно в течении трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть в срок до [ДД.ММ.ГГГГ], что является нарушением, п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривались. 

Причины, указанные в судебном заседании представителем юридического лица ФИО1, к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными ввиду того, что они не опровергают в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания Муниципальному автономному учреждения дополнительного образования «[ Д ]» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

При определении размера административного штрафа суд учитывает положение п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, но ниже низшего предела ввиду того, что по настоящему делу имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, так как ранее Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «[ Д ]» не привлекалось к административной ответственности, отсутствуют сведения о негативных наступивших последствиях. 

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 18.15, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «[ Д ]» ([Номер]) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа: [ ... ] штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении. 

Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода по адресу: [Адрес]

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: А.М. Ляпин