43RS0042-01-2025-000796-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года пгт Юрья Кировской области 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Тихомировой О.А., 

с участием заместителя Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Нестерова В.П.,

представителя ответчика МКУ «Благоустройство» ФИО1,

представителя третьего лица администрации ЗАТО Первомайский ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-382/2025 по иску Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Благоустройство» об устранении нарушений законодательства при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на территории детской площадки, 

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за исполнением законов на ОРО обратился в суд с иском защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» об устранении нарушений законодательства при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на территории детской площадки.

В обоснование иска указал, что Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в рамках проверки создания, оснащения и эксплуатации спортивной-игровой инфраструктуры, обеспечения ее доступности для населения, распоряжения и использования муниципального имущества ЗАТО Первомайский 16.05.2025 проведен осмотр объектов спортивно-игровой инфраструктуры городского округа, находящихся в муниципальной собственности. 

В ходе данной проверки выявлен факт нарушения требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантия прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 при содержании детской площадки для игр, расположенной по ул. Советской, 10, ЗАТО Первомайский, а именно по всей зоне приземления с игрового оборудования не устроено ударопоглощающее покрытие (покрытие частично отсутствует).

Данное нарушение законности отражено в представлении главе ЗАТО Первомайский от 20.05.2025. Согласно ответам администрации от 27.06.2025, 01.08.2025 данное нарушение не устранено по причине отсутствия финансовых средств на ремонт ударопоглощающего покрытия детской площадки. Финансовое обеспечение на данные работы в текущем году не предусмотрено, ремонт покрытия планируется на 2026 год. 

27.08.2025 прокуратурой проведен" повторный осмотр указанной детской площадки, нарушения не устранены.

На основании решения Собрания депутатов ЗАТО Первомайский №21/10 от 18.04.2023 «О передаче муниципального имущества, состоящего на балансе администрации ЗАТО Первомайский в казну ЗАТО Первомайский с последующей передачей в МКУ «Благоустройство» ЗАТО Первомайский», постановления администрации ЗАТО Первомайский № 52 от 27.04.2023 «О передаче муниципального имущества администрации ЗАТО Первомайский в казну ЗАТО Первомайский с последующей передачей его в оперативное управление МКУ «Благоустройство» ЗАТО Первомайский», движимое имущество - спортивно-игровое оборудование, включая бесшовное покрытие, находящееся на территории детской игровой площадки по адресу: ЗАТО Первомайский, ул. Советская, 10, с 27.04.2023 передано МКУ «Благоустройство» на праве оперативного управления.

Земельный участок с кадастровым номером 43:38:260149:275, на котором расположена указанная детская игровая площадка, на основании распоряжения администрации ЗАТО Первомайский от 31.03.2021 № 99 передан по акту приема-передачи от 30.12.2022 в бессрочное пользование МКУ «Благоустройство».

В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.06.2026 устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры на детской площадке для игр по адресу: ЗАТО Первомайский, ул. Советская, 10 путем установления ударопоглощающего покрытия по всей зоне приземления с игрового оборудования в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 4.3. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В судебном заседании прокурор Нестеров В.П. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок для исполнения требований прокурора до 01.06.2026. 

Представитель третьего лица ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, указав, что данного срока достаточно для устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантия прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. 

Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 ФЗ № 323-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ 52301-2013). 

Пунктом 4.3 ГОСТ 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, в том числе если не выполнено ударопоглощающее покрытие или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность. 

В соответствии п. 7.8 ГОСТ 52301-2013 проводится регулярное обслуживание детских площадок, включающее, в частности, мероприятия по обслуживанию ударопоглощающих покрытий.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В судебном заседании было установлено, что детская игровая площадка по адресу: 

<

...> является муниципальным имуществом муниципального образования ЗАТО Первомайский. 

В ходе проверки, проведенной Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на ОРО 16.05.2025, выявлены нарушения законодательства при содержании игровой площадки для детей, расположенной по адресу: 

<

...> – не обеспечена целостность ударопоглощающего покрытия, что не соответствует требованиям ГОСТ 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012. В адрес главы ЗАТО Первомайский внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения (л.д.23-25).

В ответе на данное представление главы администрации указано, что в ходе рассмотрения представления прокурора 27.05.2025 комиссией по осмотру технического состояния детских игровых и спортивных площадок, находящихся на территории ЗАТО Первомайский, с участием представителей администрации ЗАТО Первомайский и МКУ «Благоустройство» произведен осмотр детских игровых площадок, в результате которого установлено, что детская площадка по адресу: 

<

...> нуждается в ремонте покрытия из резиновой крошки (л.д. 31-32). Получено объяснение от директора МКУ «Благоустройство», согласно которому ремонт ударопоглощающего покрытия запланирован на июнь 2026 года (л.д. 26-28). 

Согласно письму администрации ЗАТО Первомайский, направленному в адрес Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на ОРО, ремонт детской игровой площадки по адресу: 

<

...> запланирован на июнь 2026 года, так как для этого требуются дополнительные денежные средства, которые в бюджете отсутствуют (л.д. 34-35). 

27.08.2025 Кировским прокурором по надзору за исполнением законов на ОРО проведена повторная проверка соблюдения администрацией ЗАТО Первомайский требований законодательства при использовании и распоряжении муниципальным имуществом, выявленные нарушения не устранены (л.д. 36-45).

На основании решения Собрания депутатов ЗАТО Первомайский №21/10 от 18.04.2023 «О передаче муниципального имущества, состоящего на балансе администрации ЗАТО Первомайский в казну ЗАТО Первомайский с последующей передачей в МКУ «Благоустройство» ЗАТО Первомайский» и постановления администрации ЗАТО Первомайский № 52 от 27.04.2023 «О передаче муниципального имущества администрации ЗАТО Первомайский в казну ЗАТО Первомайский с последующей передачей его в оперативное управление МКУ «Благоустройство» ЗАТО Первомайский» муниципальное имущество, в том числе детский игровой комплекс по адресу: Советская, 10, передано МКУ «Благоустройство» на праве оперативного управления (л.д. 15-16, 17-21).

Земельный участок с кадастровым номером 43:38:260149:275, на котором расположена указанная детская игровая площадка, на основании распоряжения администрации ЗАТО Первомайский от 31.03.2021 № 99 передан по акту приема-передачи от 30.12.2022 в бессрочное пользование МКУ «Благоустройство» (л.д. 9, 10-14).

На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 3.1 Устава МКУ «Благоустройство» учреждение осуществляет самостоятельно хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.3. Устава учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе – эксплуатацию и содержание территорий общего пользования, мест массового отдыха населения.

Из изложенного следует, что обязанность по содержанию детской игровой площадки по адресу: ЗАТО Первомайский, ул. Советская, 10, как объекта, переданного в оперативное управление, лежит на МКУ «Благоустройство».

В данном случае указанная обязанность ответчиком не выполняется.

Невыполнение МКУ «Благоустройство» вышеприведенных требований законодательства может повлечь негативные последствия при эксплуатации детской игровой площадки, нарушает права граждан, особенно несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью. 

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на МКУ «Благоустройство» обязанности установить на детской площадке для игр по адресу: ЗАТО Первомайский, ул. Советская, 10, ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления с игрового оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. 

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан исполнить вышеуказанные требования, суд принимает во внимание мнение участников судебного разбирательства, фактические обстоятельства дела, исполнение ответчиком обязательств средствами местного бюджета, а также необходимость определенного периода времени для устранения выявленных нарушений, и полагает возможным установить ответчику срок до 01.06.2026.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к МКУ «Благоустройство» удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» в срок до 01.06.2026 устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации спортивной игровой инфраструктуры: на детской площадке для игр по адресу: ЗАТО Первомайский, ул. Советская, 10, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:38:260149:275, установить ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления с игрового оборудования в соответствии с требованиями п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 4.3. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гуров А.Н.

Мотивированное решение составлено 18.11.2025.