Дело №12-317/2025

76RS0024-01-2025-001300-58 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 10 июня 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Ронжина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 12.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 12.03.2025 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в связи с тем, что 20.01.2025 в 10 час. 22 мин. выявлено переполнение урны у входа в объект торговли и сферы услуг по адресу: 

<

...> (в нарушение абз. 3 пп. 2.6.1 п. 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306). 

Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Тандер» в лице защитника ФИО1 обжаловало его в суд. В обоснование жалобы указано, что общество не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, так как арендует только часть нежилых помещений в здании, то, что находится за пределами объекта, в зону ответственности АО «Тандер» не входит. Автор жалобы обращает внимание, что в помещениях здания осуществляют деятельность иные хозяйствующие субъекты. Указывает, что административным органом фактически проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом и в период моратория на проведение проверок в сфере благоустройства территории. Ввиду отсутствия такого взаимодействия, неуведомления АО «Тандер» о проведении контрольной проверки, отсутствия решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и соответствующего задания у административного органа, а также оснований для проведения внеплановой проверки делает вывод о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности. Отмечает, что вопреки установленных процессуальным требованиям постановление административной комиссии не содержит подписи председательствующего лица. Просит отменить постановление с прекращением производства по делу.

Участники процесса, уведомленные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание представителей не направили, об отложении не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена за необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями абзацев 2, 3, 12 пп.2.6.1. п.2.6 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля № 306 от 30.01.2004, собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг обязаны обеспечивать чистоту и порядок торговой точки в течение рабочего времени, а также полную уборку собственных и прилегающих территорий не менее двух раз в сутки (утром и вечером), за исключением случаев, если в соответствии с действующим законодательством содержание прилегающих территорий возлагается на иное лицо; установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении; при этом запрещается допускать переполнение урн (контейнеров).

Из исследованных доказательств, следует, что в 10 час. 22 мин. 20.01.2025 сотрудником территориальной администрации выявлено переполнение урны у входа в объект торговли и сферы услуг по адресу: 

<

...>. Владельцем объекта торговли и сферы услуг по указанному адресу является АО «Тандер», которое арендует нежилые помещения по указанному адресу на основании договора аренды от 28.02.2017, копия которого приложена к жалобе. Соответственно, именно АО «Тандер» как правообладатель объекта торговли и сферы услуг в соответствии с требованиями абз. 3 пп. 2.6.1 п. 2.6 Правил благоустройства территории г.Ярославля должно было обеспечить своевременную очистку от мусора урны, размещенной у входа в данный объект. Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 17.02.2025, актом-фототаблицей от 20.01.2025, где зафиксировано переполнение урны, установленной у входа в магазин сети «Магнит», наличие рядом с урной разбросанного мусора, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении заявителя. Исследованные письменные доказательства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела, оснований не доверять им у суда не имеется. 

Довод жалобы о том, что АО «Тандер» не является субъектом правонарушения и ответственными за уборку урны являются иные лица, отклоняется судом как необоснованный. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Следовательно, правовые основания для возбуждения данного дела об административном правонарушении имелись, довод защиты об отсутствии таковых оснований является несостоятельным. Проведение контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом в данном случае не требовалось. Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", на которое ссылается защитник, препятствием к возбуждению дела об административном правонарушении также не является. 

Действия АО «Тандер» правильно квалифицированы административной комиссией по ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» как нарушение требований к содержанию урн, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ уполномоченным коллегиальным органом в установленный административным законом срок. Установленный законом порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела по существу АО «Тандер» было извещено надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления не нарушен. Вид и размер наказания виновному определены в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях, наказание является минимальным. 

Согласно ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление отвечает указанным требованиям закона: как на копии постановления, приложенной к жалобе, так и на экземпляре, направленном в суд административной комиссией, проставлена усиленная квалифицированная электронная подпись председателя комиссии ФИО2

Таким образом, каких-либо оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется, поэтому жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Фрунзенского района НОМЕР от 12.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ронжина