Дело №5-382/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-001364-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

26 октября 2020 года в 10 часов 20 минут в период введенного распоряжением губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности гражданин ФИО1 находился по адресу: РО, г. Семикаракорск, 

<

адрес> на перроне Автовокзала, в маршрутном такси, при имеющейся угрозе распространения новой коронавирсуной инфекции, представляющей опасности для окружающих, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения п.п. «а» и «б» ч.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, в части исполнения ограничений установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020года №272 (в редакции от 23.10.2020 года №114) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)» в нарушении п.1.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 находился в общественном месте без средств защиты – лицевой маски (респиратора), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом - посредством почтовой корреспонденции. 

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об АП установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, назначенного на 18 ноября 2020 года направлено ФИО2 13 ноября 2020 года, направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации и месту жительства, указанному в протоколе об АП (

<

...>), что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» (34751049119747), 14 ноября 2020 года в 14:02 почтовое отправление прибыло в место вручения, и в тот же день в 14 часов 08 минуты имела место неудачная попытка вручения. (л.д.17).

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Дело в отсутствие ФИО1 рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО3 в судебное заседание не явился. Согласно журнала учета телефонограмм 06-29 ФИО3 сообщил суду о невозможности явки в судебное заседание в связи с плохими погодными условиями, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.15-16).

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данная норма введена Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ, вступившим в законную силу 12.04.2020 года. В соответствии с п.1.2.1, 1.2.2, 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19)» № 272 от 05.04.2020 г. с изменениями по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении, граждане обязаны: при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси; - на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения; - при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им предприятий и учреждений; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Распоряжением губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г., в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Ростовской области введен режим функционирования повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 г. (в редакции от 23.10.2020 года) утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны соблюдать требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять законные требования соответствующих должностных лиц по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 (ред. от 14.10.2020) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан возложена обязанность носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Из вышеизложенного следует, что на территории Ростовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Ростовской области.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм Кодекса РФ об АП и исследованными в судебном заседании, а именно: 

- составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении 61 №1954/1767 от 26.10.2020 года, с указанным протоколом он ознакомлен, указав, что ему не были разъяснены его права (л.д.2). Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен в присутствии ФИО1, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП, копия протокола им получена, что подтверждено его подписями. (л.д.2); 

- фотоснимком (л.д.8);

- письменным ходатайством ФИО1 от 16.10.2020 года о рассмотрении административного материала по ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП по месту его регистрации. (л.д.3);

- письменными объяснениями ФИО1 от 26.10.2020 года, которыми указал, что 26.10.2020 года в 10 часов 20 минут находился по адресу: РО, 

<

...>, на перроне автовокзала в маршрутном такси без средств индивидуальной защиты, а именно лицевой маски, так как в общественном транспорте носить лицевые маски не нужно. Сотрудник полиции обязался предоставить распоряжение Губернатора в котором указано, что гражданин должен носить лицевые маски в общественном транспорте, но указанное распоряжение не предоставил. (л.д.4);

- письменными объяснениями свидетеля (понятого) Т. от 26.10.2020 года, который указал, что работает водителем маршрутного такси И 978 ХТ 161 и передвигался с г. Волгодонска на Ростов. На перроне автовокзала г. Семикаракорска примерно в 10 часов 20 минут к его маршрутному такси подошли сотрудники полиции и увидели гражданина, находящегося без лицевой маски. На замечание сотрудников полиции он не реагировал, после чего его попросили пройти в качестве понятого по факту данного административного правонарушения. (л.д.5);

- письменными объяснениями С. от 26.10.2020 года, которая указала, что 26 октября 2020 года в 10 часов 15 минут, со слов водителя Т., пассажир, как позже выяснилось ФИО4 отказался надевать лицевую маску, в связи с чем, при проверке маршрутного такси Н 978 ХТ сотрудниками полиции, гр-н ФИО4, действительно, не надел маску и отказывался ее надевать. Когда ФИО4 вышел из маршрутного такси она видела, что он находился без лицевой маски. На просьбы надеть лицевую маску, он ответил, что не собирается одевать этот намордник. (л.д.6).

- рапортом сотрудника УУП ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО3 от 26.10.2020 года. (л.д.10).

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность и смягчающих, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания правонарушителю, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, воздействия назначенного наказания на правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

ИНН: 

<

***>,

КПП: 613201001,

Получатель: УФК по Ростовской области (отдел МВД России по Семикаракорскому району Ростовской области),

Счет: 40101810303490010007 в Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, 

БИК банка 046015001,

ОКТМО 60651000,

КБК 18811601201010601140

УИН 18880461204200017679

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья: