Дело № 2-364/2025 (2-1769/2024;)

УИД 47RS0014-01-2024-002590-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приозерск 27 февраля 2025 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО1, адвоката ФИО5, представителя третье лица Администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, восстановлении земельного участка на государственном кадастровом учете в ЕГРН, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес>, в котором с учетом принятых судом уточнений просила:

признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ларионовское сельское поселение, 

<

адрес>;

восстановить на государственном кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок площадью 1364 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Ларионовское сельское поселение, 

<

адрес>, предоставленный ФИО1 на основании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район 

<

адрес> и ФИО1, ранее учтенный в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №.(л.д.6-11, 173-176)

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Приозерского муниципального района 

<

адрес> пользуется земельным участком площадью 1364 кв.м., расположенным в 

<

адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель –земли населенных пунктов.

При этом, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в то время как согласно справке администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> истец значится арендатором указанного земельного участка в реестре арендаторов земельных участков, следовательно, договора аренды считается действующим, не расторгался.

Истцу не было известно о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № являются временными.

Поскольку договор аренды не был зарегистрирован в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 47:03:0213003:325 по истечении 5 лет с даты постановки на государственный кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) был снят с государственного кадастрового учета.

После заключения договора аренды, с учетом вида разрешенного использования истец возвела на земельном участке жилой дом., при этом разрешение на строительство истец не получала, считая, что имеет право построить жилой дом на арендованном земельном участке.

Возведённый истцом объект не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованием действующих строительных и градостроительных норм и технических регламентов, что подтверждается заключением специалиста.

В ввиду исключения из ЕГРН сведений о земельном участке истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на возведённый на нем объект, а также заключить новый договор аренды.

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО5 заявленные исковые требования с учетом принятых судом уточнений поддержала и просила их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом ответчик администрация Приозерского муниципального района 

<

адрес> в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не представила.(л.д.202,205)

Представитель третьего лица администрации Ларионовского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Третье лицо- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда.(л.д.204,209)

Выслушав пояснений участников процесса, изучив материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Приозерского муниципального района 

<

адрес> пользуется земельным участком площадью 1364 кв.м., расположенным в 

<

адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель –земли населенных пунктов.(л.д.95-97,122-136,179-194)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды является действующим, сторонами не расторгнут. Задолженность по арендной плате отсутствует.(л.д.121)

При этом, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о земельном участке с кадастровым номером №.(л.д.151-152,154,155-156,172)

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты информация о земельном участке с кадастровым номером № не найдена.(л.д.137)

Поскольку договор аренды не был зарегистрирован в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 47:03:0213003:325 по истечении 5 лет с даты постановки на государственный кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) был снят с государственного кадастрового учета.

После заключения договора аренды, с учетом вида разрешенного использования истец возвела на земельном участке жилой дом, при этом разрешение на строительство истец не получала, считая, что имеет право построить жилой дом на арендованном земельном участке.

Возведённый истцом объект не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованием действующих строительных и градостроительных норм и технических регламентов, что подтверждается заключением специалиста ООО «Северо-Западное аналитическое бюро оценки и экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.73-87)

В ввиду исключения из ЕГРН сведений о земельном участке истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на возведённый на нем объект, а также заключить новый договор аренды.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О государственной регистрации недвижимости" временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. 

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. 

Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. 

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

Частью 14 статьи 41 указанного Федерального закона определено, что ели в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

В силу часть 15 названной статьи, Если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

После заключения договора аренды, с учетом вида разрешенного использования истец возвела на земельном участке жилой дом., при этом разрешение на строительство истец не получала, считая, что имеет право построить жилой дом на арендованном земельном участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно руководящим разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Согласно экспертному заключению ООО «Северо-Западное аналитическое бюро оценки и экспертиз» № от 15 октября 2024 года спорный жилой дом по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, по санитарно-эпидемиологическим условиям, по размещению относительно соседних зданий и границ участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания. Дом пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания. 

Из Письма Росреестра от 28.11.2012 N 14-9817-НА "Об отдельных вопросах взаимодействия при осуществлении учетно-регистрационных действий" Законом о кадастре не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего ОКУ восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, ОКУ, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Согласно письму Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 15.12.2011 N Д23-5165, сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в ОКУ вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (то есть статус сведений об объекте недвижимости изменен).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ ("О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет иск.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 16 

<

данные изъяты> право собственности на жилой дом, общей площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Восстановить на государственном кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок площадью 1364 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставленный ФИО1 на основании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район 

<

адрес> и ФИО1, ранее учтенный в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Шабуневич

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года