Дело № 2а-217/2021 

УИД 22RS0019-01-2021-000352-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 21 июля 2021 г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Мирко О.Н., 

с участием прокурора Липова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черторыжских И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завьяловского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на Интернет-сайте: https://barnaul-tyt.prava-online.net, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования прокурор обосновал тем, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства установлено, что на Интернет-сайте: https://barnaul-tyt.prava-online.net размещена информация, которая носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможного приобретения водительского удостоверения без соблюдения утверждённого законодательством Российской Федерации порядка получения водительского удостоверения, побуждает неопределённый круг лиц к возможному совершению правонарушений и преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ. 

Вход на сайт свободный, доступен для неограниченного круга лиц. Текстовая информация в совокупности с изображениями, размещённая на сайте, явно, недвусмысленно содержит информацию об условиях покупки водительского удостоверения и стоимости услуг.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай.

В судебном заседании прокурор Липов Е.В. административное исковое заявление поддержал.

Представитель заинтересованных лиц, уведомлённых надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьёй 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещённой в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

При проведении проверки прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://barnaul-tyt.prava-online.net размещена информация о нелегальном изготовлении водительских удостоверений и их продаже, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретения указанных документов, минуя установленный законом порядок их получения.

Данное обстоятельство подтверждается скриншотами сайтов, представленными в материалы дела, актом от 6 июня 2021 г. 

Указанная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки указатель https://barnaul-tyt.prava-online.net в этом реестре отсутствует.

Согласно указанному акту проверки доменное имя https://barnaul-tyt.prava-online.net зарегистрировано. Установить владельца сайта не представляется возможным ввиду регистрации сайта (доменного имени) за пределами Российской Федерации. 

Содержащаяся на сайте информация свидетельствует о противоправности услуг, предлагаемых владельцем сайта, поскольку в силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», возможность получения права управления транспортным средством определённой категории связана с совершением заинтересованным лицом, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, и достигшим определённого возраста, следующих действий: прохождения в установленном порядке соответствующего обучения, успешной сдачи квалификационного экзамена. При этом исключительной компетенцией по выдаче удостоверений на право управления транспортными средствами, обладают органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Информация о продаже водительских удостоверений любым лицам, по сути, является рекламой продукцией, подлежащей государственной регистрации, при том, что владелец сайта не может обеспечить законную регистрацию. Изготовление водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, с которыми территориальным органом МВД РФ заключены соответствующие договоры.

Согласно статье 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказ МВД России от 13 мая 2009 г. № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения. 

Информация о продаже водительских удостоверений государственного образца, по сути, является рекламой, побуждающей к совершению противоправных действий, поскольку положениями статьи 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, положениями статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В силу положений статьи 57 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, размещённая на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещена к распространению в Российской Федерации, в связи с чем суд считает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Завьяловского района Алтайского края удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по URL-адресу: https://barnaul-tyt.prava-online.net, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Завьяловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 26 июля 2021 г.

Судья Мирко О.Н.