Дело № 2-1234/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включения периода обучения в страховой стаж, периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

26.12.2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включения периода обучения в страховой стаж, периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 27.07.2023 года истец обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 304792/23 от 20.11.2023 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 05 лет. Из подсчета льготного стажа ответчиком был исключен период работы ФИО1 с 06.02.2018 по 31.12.2022 года в должности санитарки ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница», поскольку документами не подтверждено непосредственное обслуживание в течение полного рабочего дня инфекционных больных, по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, предоставленного страхователем отсутствуют сведения об особых условиях труда и уплата дополнительных тарифов, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж. Кроме того, в общий страховой стаж не включен период обучения в Симферопольском профессиональном торговом училище с 01.09.1983 по 26.07.1985 года, поскольку отсутствует документ об окончании учебного заведения. По подсчетам пенсионного органа по состоянию на 31.12.2022 года общий страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 00 месяцев 27 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней. Истец с указанным решением не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на надлежащее пенсионное обеспечение. Должность санитарки детской инфекционной больницы поименована в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 (позиция 2260000а-1754б). Разделом XXIV указанного Списка № 2 предусмотрено, что право на пенсию по возрасту на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 2260000а-1754б). Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Минтруда России от 12.01.2016 года № 2н «Об утверждении профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», должность санитарки отнесена к младшему медицинскому персоналу. Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Таким образом, работники, относящиеся к среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, по характеру своей деятельности истец занята обслуживанием больных в инфекционном стационаре. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих» в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в здравоохранении» установлено, в том числе, и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Ее должностными обязанностями являются следующие: оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры; проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов); обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения; обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными; производит смену постельного и нательного белья; участвует в транспортировке тяжелобольных; следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Аналогичные должностные обязанности санитарки были установлены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1991 года № 43. Согласно должностной инструкции санитарки, утвержденной Главным врачом ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» от 2015 года, 01.04.2022 года, в должностные обязанности санитарки входит: сопровождение больных в лечебно-диагностические аппараты, оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, раздача пищи больным, санитарка доставляет подготовленные к стерилизации боксы в центральное стерилизационное отделение и транспортировку стерильных боксов в отделения/кабинеты, осуществляет сопровождение и оказание помощи при перемещении пациента внутри медицинской организации на процедуры, исследования в соответствии с назначением врача или потребностями пациента, оказывает пособие в принятии душа, ванны, проводит влажные обтирания и другие гигиеническое процедуры пациентам с недостаточностью самоухода, осуществляет уход за полостью рта, кожей, волосами, ногтями пациентов с ограниченными возможностями, оказывает пациентам пособие и уход при физиологических отправлениях, недержании мочи и кала и т.д. Согласно карты специальной оценки условий труда санитарки, с которой истец ознакомлена, условия труда относятся к вредным, класс вредности – 3,3. Работая в должности санитарки в инфекционной больнице, истец постоянно в течение всего рабочего дня контактирует с инфекционными больными, что также подтверждается справками № от 07.08.2023 г., № от 13.12.2023г., ввиду чего по ее должности предусмотрены сокращенный рабочий день, доплаты за работу во вредных условиях труда, дополнительные дни отпуска. Таким образом, представленными документами подтверждено, что с 06.02.2018 года и по настоящее время истец ФИО1 работает в должности санитарки ГБУЗ РК «Республиканской детской инфекционной клинической больницы» на 1,0 ставку с оплатой согласно штатному расписанию. На основании проведенной в больнице аттестации рабочих мест, должность санитарки имеет право на льготное обеспечение и компенсации. В спорный период работа осуществлялась в объеме полной ставки по непосредственном обслуживанию детей больных инфекционными заболеваниями. Относительно невключения в общий страховой стаж периода обучения с 01.09.1983 по 26.07.1985 года по причине отсутствия документа об образовании, указала о том, что ответчиком документ об окончании учебного заведения не запрашивался, в связи с чем он ею в пенсионный орган не предоставлялся. Уточнив окончательно исковые требования (т.1 л.д.241-242), просит признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 304792/23 от 20.11.2023 года; обязать пенсионный орган включить в общий страховой стаж период обучения с 01.09.1983 по 26.07.1985 года; в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить периоды работы с 06.02.2018 по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 по 27.07.2023 года, с 28.07.2023 года по настоящее время; обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.07.2023 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения на исковые требования, считает, что действия ответчика при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников по делу, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Для определения права истца ФИО1 на включение в специальный стаж работы при досрочном назначении страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В указанном Списке № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший медицинский персонал, средний медицинский персонал – Раздел XXIV, код позиции: 22600000а.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в соответствии с данными трудовой книжки БТ-II № от 27.07.1985 года, истец ФИО1 06.02.2018 года принята на должность санитарки детского отделения № 2 в ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница», 01.07.2023 года переведена на должность санитарки в инфекционное отделение № 1, продолжает работать по настоящее время (т.1 л.д.8-9). 

27.07.2023 года истец ФИО1 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д.53-56, 98-101).

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 304792/23 от 20.11.2023 года отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.6-7, 48-49).

Как следует из оспариваемого решения, в льготный стаж по Списку № 2 пенсионным органом не включен период работы с 06.02.2018 года по 31.12.2022 года в должности санитарки ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница», поскольку документами не подтверждено непосредственное обслуживание в течение полного рабочего дня инфекционных больных (контакт с инфекционными больными не менее 80 процентов рабочего времени), по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, представленной страхователем, отсутствуют сведения об особых условиях труда и уплата дополнительных тарифов, при этом указанный период учтен в общий страховой стаж.

Кроме того, в общий страховой стаж истца ФИО1 ответчиком не включен период обучения в Симферопольском профессиональном торговом училище с 01.09.1983 по 26.07.1985 года, ввиду отсутствия документа об окончании учебного заведения.

По подсчетам пенсионного органа по состоянию на 31.12.2022 года общий страховой стаж ФИО1 составил 35 лет 00 месяцев 27 дней, в том числе стаж работы по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней. 

Давая оценку правомерности такому решению ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» № от 13.12.2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.02.2018 года принята на должность санитарки детского отделения 2 в ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» на 1,0 ставки по основному месту работы (приказ от 06.02.2018 года №/к), продолжает работать по настоящее время. Периоды работы по инициативе организации в режиме неполной рабочей недели по иным причинам, либо в режиме неполного рабочего дня (менее 80 % рабочего времени в течение рабочего дня отсутствуют). За данный период работа осуществлялась в объеме полной ставки по непосредственному обслуживанию детей больных инфекционными заболеваниями. Работа в указанной профессии (должности) за указанный период относится к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Раздел XXXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», 22600000-17546 – Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: 2260000а-младший медицинский персонал (т.1 л.д.11).

Аналогичные сведения о характере работы истца указаны в справках работодателя № от 07.08.2023 года и № от 01.11.2023 года (т.1 л.д.12,62,63).

Актом документальной проверки ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» № от 01.11.2023 года пенсионным органом установлено, что истец ФИО1 согласно приказу №/к от 06.02.2018 года принята на должность санитарки детского отделения № 2 на полную (1,0) ставку с 06.02.2018 года, согласно приказу №/к от 03.07.2023 года переведена на должность санитарки инфекционного отделения № 1 на полную (1,0) ставку с 01.07.2023 года, продолжает работать в вышеуказанной должности по настоящее время (т.1 л.д.79-80). 

Этим же Актом установлено, что в период ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет не находилась, в учебном отпуске не находилась, участия в выборных компаниях не принимала, в режиме не полной рабочей недели и неполного рабочего дня не работала, государственные обязанности в качестве народного заседателя не выполняла. Других работников за проверяемый период с Ф.И.О. ФИО1 и ФИО1 не значится. Других сведений о наличии периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ, не выявлено. Пенсионным органом рекомендовано ГБУЗ РК «РДИКБ» привести в соответствие индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 с учетом результатов настоящей проверки.

Согласно карте специальной оценки труда № от 19.12.2016 года, должность санитарки детского отделения № 2 ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» отнесена к работе с вредными условиями труда, итоговый класс (подкласс) условий труда – 3,3, отнесена к должностям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, п. 2260000а-1754б. Истец ФИО1 с указанной картой специальной оценки труда ознакомлена 06.02.2018 года (т.1 л.д.21).

Как следует из карты специальной оценки труда № от 16.06.2021 года, должность санитарки детского отделения № 2 ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» имеет итоговый класс (подкласс) условий труда – 3,3, предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ (т.1 л.д.19-20).

Как ранее указывалось, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеет младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XXIV, код позиции: 22600000а).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должность «санитарки» отнесена к должностям младшего медицинского и фармацевтического персонала.

Таким образом, истец в спорные периоды работы в ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» на должности санитарки ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» осуществляла деятельность относящуюся к Списку № 2.

Согласно должностной инструкции санитарки ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница», утвержденной главным врачом ФИО8 2015 года, в должностные обязанности санитарки входило: уборка помещений в отделении, помощь старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение; уборка прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи; по указанию палатной медицинской сестры сопровождение больных в леченые и диагностические кабинеты; осуществление подготовки помещений и ванн; оказание помощи больным при приеме гигиенической ванные, при раздевании и одевании; подогрев пищи, раздача пищи больным в горячем виде согласно меню и назначенной диете и др. (т.1 л.д.14-15, 90-91).

Как следует из Должностной инструкции санитарки/санитара стационара ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница», утвержденной главным врачом ФИО9 01.04.2022 года, санитарка относится к категории младшего медицинского персонала. Согласно Разделу 2 «Должностные обязанности» санитарка обязана: взаимодействовать с персоналом отделения, согласовывать с медицинской сестрой объем санитарных работ в отделении, кабинетах; проводить ежедневную влажную уборку в отделении, медицинских кабинетах, боксах (инфекционного) профиля, генеральную уборку (по графику) и заключительную при выписке пациента из стационара; доставлять подготовленные к стерилизации биксы в центральное стерилизационное отделение и транспортировать стерильные биксы в отделение/кабинет; проводить сбор, предстерилизационной очистки и дезинфекции использованных медицинских изделий; подготавливать технические средства (приспособления) передвижения: пациентов; осуществлять сопровождение и оказывать помощь при передвижении пациента внутри медицинской организации на процедуры, исследования в соответствии с назначением врача или потребностями пациента; информировать медицинскую сестру и/или врача об изменении состояния пациента во время сопровождения; обеспечивать личную и общественную инфекционную безопасность, применять спецодежду и средства индивидуальной защиты; проводить дезинфекцию технических средств (приспособлений) для перемещения пациентов; оказывать пособие в принятии душа, ванны, проводить влажное обтирание и другие гигиенические процедуры пациентам с недостаточностью самоухода; осуществлять уход за полостью рта, кожей, волосами, ногтями пациентов с ограниченными возможностями; оказывать пациентам пособие и уход при физиологических отправлениях, недержании мочи и кала в соответствии с отраслевыми стандартами манипуляций и процедур ухода; доставлять сопроводительные документы и биологические материалы на исследования; отправлять личную одежду больным инфекционными заболеваниями для камерной дезинфекции и др. (т.1 л.д.16-18, 87-89).

Таким образом, представленные в материалы дела должностные инструкций санитарки ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» свидетельствуют о том, что в спорные периоды, занимая должность санитарки, истец осуществляла непосредственное обслуживание больных в инфекционном учреждении.

Факт выполнения работы полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени осуществления ухода за больными, подтвержден надлежаще оформленными справками медицинского учреждения работодателя (т.1 л.д. 11,12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из вышеприведенного следует, что периоды работы, в том числе по льготной профессии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.11.2023 года следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО1 зарегистрирована с 13.08.2014 года, при этом, в данной Выписке отсутствуют сведения об уплате работодателем страховых взносов с указанием кода особых условий труда за период с 06.02.2018 по 31.12.2022 года (т.1 л.д.95-96,108-110).

Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» № от 28.12.2023 года, ФИО1 работает с 06.02.2018 года по настоящее время в должности санитарки инфекционного отделения № 1, по должности санитарки перечисляются страховые взносы по дополнительным тарифам работы с тяжелыми условиями труда, пп. 2-18 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (т.1 л.д.106).

В подтверждение указанных сведений ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» в материалы дела представлены извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме в отношении ФИО1 за периоды с 2018 по 2023 год (т.1 л.д.126-181,183-240).

Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» № от 14 марта 2024 года, размер перечисленных страховых взносов в отношении ФИО1 на 2018 года составил: 13 230,57 руб., 2019 год – 16 752,50 руб., 2020 год – 15 844,77 руб., 2021 год – 17 464,52 руб., 2022 год – 15 912,75 руб., 2023 год – 15 048,00 руб. (т.1 л.д.182).

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что работодателем подтвержден характер работы истца с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени, и отчисление страховых взносов по дополнительным тарифам по состоянию на 2023 год включительно, в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению спорные периоды с 06.02.2018 по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 по 31.12.2023 года. 

Оснований для включения в специальный стаж периода работы в 2024 году (по настоящее время), оснований не имеется, поскольку надлежащими доказательствами характер работы истца за 2024 год не подтвержден.

Разрешая требования истца о включении в общий страховой стаж периода учебы с 01.09.1983 по 26.07.1985 года, суд учитывает следующее.

В соответствии с аттестатом № истец ФИО10 (ФИО12) В.Ю. 01.09.1983 года поступила и 26.07.1985 года окончила Симферопольское профессионально-техническое училище управления торговли Крымоблисполкома (т.1 л.д.28,124).

Как следует из решения пенсионного органа № от 20.11.2023 года, период учебы в Симферопольском профессионально-техническом училище управления торговли Крымоблисполкома не учтен в страховой стаж, ввиду отсутствия документа об окончании учебного заведения.

Вместе с тем, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, в том числе возможность предоставить недостающие документы.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии

При этом суд учитывает, что сведения о периоде учебы истца в Симферопольском профессионально-техническом училище управления торговли внесены в трудовую книжку серии БТ-II № от 27.07.1985 года (т.1 л.д.8-9). 

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80), для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. «з»).

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в общий страховой стаж истца подлежит включению период учебы с 01.09.1983 по 26.07.1985 года в Симферопольском профессионально-техническом училище управления торговли Крымоблисполкома, что согласуется с положениями нормативно-правовых актов, действовавшими в период получения образования.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период работы с 06.02.2018 по 27.07.2023 года в должности «санитарка» ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» составит – 05 лет 05 месяцев 21 дней; общий страховой стаж с учетом периода работы с 01.01.2023 по 27.07.2023 в ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная клиническая больница» составит – 35 лет 08 месяцев 18 дней, с учетом периода обучения с 01.09.1983 по 26.07.1985 – 37 лет 09 месяцев 21 день. Право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ наступило бы на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 27.07.2023 года (т.1 л.д.249).

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности назначения истцу досрочной страховой пенсии с 27.07.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 20.11.2023 года. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1 период обучения с 01.09.1983 по 26.07.1985 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.02.2018 по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 по 31.12.2023 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 27.07.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 03.06.2024 года.