Дело № 2а-2662/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес) о признании незаконным предписания от (дата) ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в части установления сроков исполнения п.п. 1-91,115-132,

УСТАНОВИЛ:

УДД и внешнего благоустройства администрации (адрес) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным предписания от (дата) ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в части установления сроков исполнения п.п. 1-91,115-132, мотивируя свои требования тем, что оспариваемым предписанием на истца возложена обязанность по восстановлению ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, установлению светофорных объектов, ликвидации выбоины, нанесению дорожной разметки. Часть пунктов, которые касаются работ по ликвидации выбоин, а также работ по ликвидации отклонения головки рельсов, по нанесению дорожной разметки, выполнены в рамках муниципальных контрактов. Вместе с тем, установленные в предписании сроки по восстановлению ограждающих пешеходных ограждений перильного типа, истец считает необоснованными. Так, истец осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности в пределах лимита бюджетных ассигнований, при этом, бюджетные ассигнования формируются на соответствующий финансовый год и утверждаются до 31 декабря текущего года. В 2013 году утверждена программа повышения безопасности дорожного движения на 2014-2020 года и определены источники и объемы финансирования. Кроме того, при утверждении указанной Программы, ГОСТ, который указан в предписании был утвержден для добровольного применения, обязателен к применению он стал с (дата). На данный момент размещен аукцион на выполнение работ по модернизации пешеходных переходов, работы запланированы на август 2018 года. В связи с отсутствием лимита Управление не имеет возможности выполнить работы в срок, указанный в предписании по обустройству ограждающих пешеходных ограждений перильного типа и светофорных объектов типа П.1, они внесены на рассмотрение при формировании программы по повышению безопасности дорожного движения на 2018-2019 г.г. Установка дорожных знаков запланирована на август 2018 года. Таким образом, исполнить предписание реально не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В соответствии с требованиями п.6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Управление должны были подать возражения относительно предписания, что не сделали. Полагают, что истец затягивает сроки исполнения. Отсутствие денежных средств, не является основанием для признания предписания незаконным. 

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего … если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействие) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведения плановой проверки (в период с (дата) по (дата)) исполнения требований законодательства юридическим лицом УДД и внешнего благоустройства администрации (адрес), было установлено нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2, (дата), 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.3.1, 4.4.1, 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (дата) и (дата) ГОСТ Р 52289-2004«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

По итогам проверки юридическому лицу УДД и внешнего благоустройства администрации (адрес) врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре выдано предписание от (дата), в котором указано выполнить ряд мероприятий: 

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить тринадцать метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток; 

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) со стороны пл. Ленина у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) со стороны пл. Ленина у наземного регулируемого пешеходного перехода отсутствует пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить десять метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) со стороны сквера у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) со стороны сквера у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить пятьдесят метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес) у наземного регулируемого пешеходного перехода установить сто метров ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до пл. Володарского нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до пл. Ленина нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от ул. (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до пл. Ленина нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от комсомольского шоссе до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) нанести дорожную разметку 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.12 и 1.14.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) пересечение с (адрес) ликвидировать отклонения верхней головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2 сантиментов, срок исполнения 2 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) пересечение с (адрес) ликвидировать отклонения верхней головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2 сантиментов, срок исполнения 2 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) от (адрес) до (адрес) ликвидировать многочисленные выбоины на проезжей части, срок исполнения 10 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) пересечения с (адрес) и (адрес) ликвидировать выбоину размерами: 110см*103см*8см, срок исполнения 10 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В (адрес) – (адрес) установить светофор типа Комсомольске-на П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) – (адрес) установить светофор типа П.1, срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес), восстановить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», срок исполнения 3 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе пересечения с (адрес) и (адрес), восстановить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», срок исполнения 3 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток;

В г. Комсомольске-на-Амуре на (адрес) в районе (адрес) на автобусной остановке, установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов» - 2 шт., срок исполнения 50 суток. 

Согласно подпункту "б" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частями 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 

Представитель истца не оспаривает законность проведенной проверки, а также факт выявленных нарушений, при этом считает неразумными сроки исполнения предписания, в результате чего он является не исполнимым, а следовательно, не законным. 

В обоснование требований представитель истца ссылается на недостаточность финансирования, предоставив в обоснование требований муниципальные контракты (№) от (дата), (№) от (дата), согласно которым, срок выполнения работ по установке дорожных знаков, ремонту светофорных объектов, запланирован до (дата) и до (дата). 

Также предоставлены сведения о размещении аукциона на выполнение работ по модернизации пешеходных переходов, в том числе прилегающих непосредственно к образовательным учреждениям, средствами освещения светофорами, системами светового оповещения, дорожными знаками. В предоставленной документации указан срок исполнения работ август 2018 года, а также сметный расчет предполагаемых работ. Результат размещения аукциона суду не предоставлен. 

Как следует из Положения об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации (адрес), утвержденного решением Комсомольской-на-Амуре городской Думой от (дата) (№), для реализации целей проводят анализ действующего законодательства. 

Действительно, ГОСТ Р 52289-2004«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», введен для обязательно применения (дата). 

Вместе с тем, истцом аукцион размещен по истечению определенного времени, в связи с чем, были затянуты сроки исполнения ГОСТА. 

Также суд принимает во внимание тот факт, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности, при этом, со стороны истца не представлены доказательства невозможности начала организации мероприятий в определенный представлением срок. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено наличия исключительных обстоятельств, препятствующих устранению выявленных нарушений в установленный предписанием срок.

Вместе с тем, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о нарушение порядка обжалования предписания, со ссылкой на ст. 21 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», как основанные на неверном трактовании норм права. 

Подача возражений является правом юридического лица, но не обязанностью, и не является препятствием для обращения непосредственно в суд. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным предписания от (дата) ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в части установления сроков исполнения п.п. 1-91,115-132, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.О. Жукова