№ 2-111/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.Ш.Муратовой,

с участием помощника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Староверова С.С.,

при секретаре Л.В.Крыловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Варнавинского района Нижегородской области к федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Нижегородской области, федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций г.Москвы действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте: http://бух-консалт.pw информацией распространение которой запрещено,

Установил:

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте http://бух-консалт.pw предлагается оказание услуги по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. 

Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным.

Истец просит признать информацию содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте: http://бух-консалт.pw запрещенной.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области Староверов С.С. доводы заявления поддержал.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Роскомнадзора по Нижегородской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций г.Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.15,19,24).

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Варнавинского района Староверова С.С., руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Юридическая наука проводит аналогию между деятельностью «нелегальных банков» и банковскими операциями, предусмотренными ст. 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»:

1) открытие и управление расчетными счетами фирм-однодневок соответствует банковской операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц;

2) незаконный транзит денег соответствует банковской операции по переводу денежных средств по поручению физических и юридических лиц;

3) незаконное обналичивание денег соответствует банковской операции по кассовому обслуживанию физических и юридических лиц.

Вышеуказанные операции представляют собой квазибанковские операции, которые по существу, а не по юридической форме соответствуют указанным выше банковским операциям. 

Вместе с тем диспозиция ст. 172 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за осуществление банковских операций без регистрации, предоставляет возможность отнесения таких операций к незаконной банковской деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанном интернет-сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств без лицензии.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относятся приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. 

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма.

В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте http://kredit999.ru/ предлагается оказание услуги по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности. 

Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти местного самоуправления, предотвращения совершения преступлений и их пропаганды. 

Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области, а требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Варнавинского района Нижегородской области, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет - сайте:http://бух-консалт.pwинформацией распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на электронной странице сайта:http://бух-консалт.pw, информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд.

Судья (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна. Судья