Дело № 2- 1229/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием представителя ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Лялькиной Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецстрой» о возложении обязанности провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда по следующим основаниям.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда у ответчика. Согласно штатному расписанию, в обществе имеется ------ рабочих мест. При этом специальная оценка рабочих мет по условиям труда не проводилась.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Статьей 3 Закона определено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу п. 3 ст. 3 Закона специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 и 2 ст. 8 указанного Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Статьей 15 Закона установлено, что организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда.

Частью 4 статьи 27 Закона установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.

Как следует из объяснений директора ООО «Спецстрой» от дата, специальная оценка условий труда в настоящее время в обществе не проведена.

Таким образом, отсутствие в ООО «Спецстрой» специальной оценки условий труда создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на получение достоверной информации о вредных факторах их деятельности, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Специальная оценка рабочих мест по условиям труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. 

Прокурор просил суд обязать ответчика провести специальную оценку условий труда всех имеющихся ------ рабочих мест в срок три месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании прокурор не участвовал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что ответчиком уже проводится специальная оценка условий труда на рабочих местах.

Суд, заслушав доводы ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, штатным расписанием ответчика от дата предусмотрено ------ рабочих мест: ------

Из объяснений директора общества от дата следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда у ответчика не производились.

Из штатного расписания следует, что должности введены у ответчика в дата году. Как пояснила суду представитель ответчика, должности введены в дата года.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Названная правовая норма в редакции, действующей до 01 января 2014 года, возлагала на работодателя обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», введенного в действие с 01 января 2014 года, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются исключительно на работодателя. Оценка проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ст. ст. 8, 19 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Таким образом, вышеприведенные положения Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязывают работодателя провести ряд мероприятий в рамках подготовки и проведения специальной оценки условий труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, в редакции, действовавшей до 26 февраля 2013 года, предусматривал, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

П. 4 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. 

В ч. 1 ст. 17 Закона предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона по результатам специальной оценки условий труда составляется отчет о проведении специальной оценки условий труда, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

По всем указанным в штатном расписании должностям каких-либо доказательств, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор в данном случае является надлежащим истцом, а его требования являются законными и обоснованными, с учетом времени, необходимого на вступление решения суда в законную силу, и срока, в который прокурор просит обязать ответчика провести специальную оценку, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести специальную оценку рабочих мест по условиям труда подлежат удовлетворению.

Прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию всех рабочих мест в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При определении срока проведения ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда суд, учитывая численность работников общества, считает возможным установить срок проведения аттестации в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, приходя к выводу о том, что этот срок является разумным и достаточным для проведения аттестации рабочих мест ответчиком с учетом времени вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о том, что в организации уже проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, не влекут отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отчет о проведении специальной оценки суду не представлен. Согласно договору, заключенному ответчиком и аттестующей организацией, специальная оценка должна быть завершена не позднее дата, что нарушает права работников на здоровые и безопасные условия труда и получение установленных трудовым законодательством гарантий и компенсаций в связи с воздействием вредных производственных факторов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., согласно размеру госпошлины, установленному в ст. 333.19 НК РФ в действующей на дату подачи искового заявления редакции.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецстрой» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» провести специальную оценку условий труда ------ рабочих мест: ------ в срок три месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» в доход бюджета г. Чебоксары госпошлину в сумме 300 (двести) руб. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение составлено 7 марта 2017 года. 

Председательствующий судья Шопина Е. В.