Материал № 5-28/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2018 года 

Московский районный суд г. Калининграда в составе: 

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.,

при секретаре Бояркиной С. В.. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, имеющего среднее образование, холостого, имеющего несовершеннолетнего ребенка гражданина РФ, проживающего по адресу 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2018 года на 

<

адрес> в 

<

адрес> выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, которая прибыл на территорию РФ 26.10.2017 года, встал на миграционный учет на срок до 25.01.2018 года, однако по истечении указанного срока временного пребывания ФИО1 в установленный законом срок территорию Российской Федерации не покинул, начиная с 26.01.2018 года проживал на территории Российской Федерации в 

<

адрес> без постановки на миграционный учет, уклоняясь от выезда с территории РФ, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, указав, что не успел продлить регистрацию, т.к. в связи с болезнью сотрудника отдела кадров по месту работы не мог получить трудовой договор для продления регистрации. Живет без регистрации брака с ФИО8, имеет ребенка 1,7 года, в отношении которого оформлено отцовство. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109–ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, документов, подтверждающих право пребывания и проживания на территории РФ, после 25.01.2018 года у ФИО1 не имеется, поскольку срок регистрации по адресу 

<

адрес> у ФИО9 истек 25.01.2018 года. До настоящего времени ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ.

Эти обстоятельства подтверждаются копией миграционной карты на имя ФИО1, отрывной частью бланка уведомления о прибыли иностранного гражданина в месте пребывания., пояснениями ФИО1 в судебном заседании. 

Анализируя приведенные выше доказательства в совокупности, суд считает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ по признаку - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1. по делу не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ФИО1 суд признает признание им своей вины.

При назначении ФИО1 конкретного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, сведения о характеристике личности правонарушителя. 

Санкция части 1.1. ст. 18.8. КоАПРФ предусматривает выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в данном случае суд учитывает положения статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками. 

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 545-О-О, запрет, установленный Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, обуславливающих необходимость отказа в разрешении на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Суд учитывает, что согласно свидетельства об установлении отцовства, ФИО1 является отцом гражданина РФ ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6, гражданки Российской Федерации, имеющей постоянную регистрацию на территории РФ согласно данных паспорта, обозренного в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, учитывая малолетний возраст сына ФИО1, суд полагает, что выдворение за пределы Российской Федерации при указанных обстоятельствах будет представлять собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 года). Оно не относится к мерам, продиктованным необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предпринятым в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При указанных обстоятельствах суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9,ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа 

Код ОКТМО 27701000

Наименование получателя платежа: ОП № 2 по г. Калининграду 

КПП 390601001

ИНН налогового органа 3904020768 УМВД России по Калининградской обл. 

Номер счета получателя платежа 40101810000000010002

БИК 042748001

Код бюджетной классификации: 188 116 09000 016 000 140 (в сфере миграции)

Наименование платежа: административные штрафы зачисляемые в местные бюджеты. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления суда.

Судья: Вартач-Вартецкая И. З.