Дело № 2-2318/2025

УИД 61RS0003-01-2025-002702-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Тюменская таможня о перерасчете суммы коэффициентов и включении периодов службы в стаж для досрочного назначения пенсии, 

установил:

Ш.М.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о перерасчете суммы коэффициентов и включении периодов службы в стаж для досрочного назначения пенсии.

Истец указывает, что он обращался в ОСФР по Ростовской области с заявлением о преобразовании приобретенных пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от размера дохода (зарплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением документов о размере дохода, о периодах трудовой деятельности (службы) с учетом которых исчисляется пенсионный коэффициент, по состоянию на 31.12,2014, однако ОСФР по Ростовской области ответил отказом, со ссылкой на то, что алгоритм расчета величины страхового стажа периодически уточняется и дорабатывается в соответствии с законодательными нормами.

Истец с данным отказом не согласен, указывая на то, что он относится к категории граждан указанных в ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», которым устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент, что предусмотрено ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, с компенсацией выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов.

Истец полагает, что ему должен быть установлен ИПК в зависимости от размера дохода (зарплаты) за период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, а не 1,8 в соответствии с ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, как указано ответчиком. Пенсия за выслугу лет, финансируемая за счет средств федерального бюджета, ему не назначена и не выплачивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей».

Истец указывает, что сумма коэффициентов может быть ему пересчитана и определена, по его выбору и учтена при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ по состоянию на 31.12.2014, в связи с установлением пенсий с учетом дохода (зарплаты), но неуплаченных страховых взносов, так как их компенсация предусмотрена действующим законодательством. В данном расчете сумма коэффициентов с учетом начисленных доходов по зарплате, но не уплаченных страховых взносов, за вышеуказанные периоды влияет на величину ИПК и является больше, что влияет на размер ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, истец ссылается на то, что ОСФР по РО незаконно и необоснованно отказывает учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, так как трудовая деятельность фактически осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (

<

адрес>).

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд;

- обязать ОСФР по Ростовской области за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), учитывать и определить сумму коэффициентов в размере 36,2475 по выбору Ш.М.В., как застрахованного лица, и учесть Ш.М.В. сумму коэффициентов при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 06.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» по состоянию на 31.12.2014, в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом начисленных доходов, но неуплаченных страховых взносов (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 гг.) в размере 36,2475;

- обязать ОСФР по Ростовской области периоды трудовой деятельности Ш.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в 

<

данные изъяты> (

<

адрес>) учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- взыскать с ОСФР по Ростовской области в пользу Ш.М.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец Ш.М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что исковые требования ответчик не признает и просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Тюменская таможня уполномоченного представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведены основные понятия для целей этого Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (пункт 1).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ш.М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в 

<

данные изъяты>

Так, согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Ш.М.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (приказ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в 

<

данные изъяты> и назначен на должность 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность 

<

данные изъяты> (приказ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс); ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Ханты-Мансийской таможни (приказ Уральского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс); ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по собственному желанию, до истечения срока контракта) (приказ 

<

данные изъяты>). Приказом 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (л.д. №).

Из копии трудовой книжки Ш.М.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.В. принят на службу в 

<

данные изъяты> (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначен 

<

данные изъяты> (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ).

Пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Ш.М.В. не назначалась.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.В., обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением, в котором просил не учитывать сумму коэффициентов по ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в размере 1,8 за периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а определить и учесть сумму коэффициентов за указанные периоды службы по его выбору при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так как в данном расчете, сумма коэффициентов с учетом доходов за вышеуказанные периоды, влияет на величину ИПК (пенсионные балы) и является больше, что влияет на размер ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в своем заявлении Ш.М.В. просил периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в сведениях о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как трудовая деятельность осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Ш.М.В. было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет о периодах службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения об указанных периодах службы имеются в ИЛС и внесены в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами (л.д. №)

Согласно ответу ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу было сообщено о том, что ему было отказано в проставлении кода 

<

данные изъяты> по данным периодам службы, так как в «северный» стаж включаются только периоды работы, а не службы (л.д. №).

Согласно выписке из приказа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, выслуга лет у Ш.М.В. для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 

<

данные изъяты> что согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не дает истцу права на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем время прохождения военной службы должно быть отражено в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца отражены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> (п. 6 ч. 1 ст. 32), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> (п. 6 ч. 1 ст. 32), а также периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной суду формой 

<

данные изъяты> о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» на имя Ш.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно ч. 4 ст. 2 названного Закона, определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы (работы), указанные в настоящем Федеральном законе производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации одновременно с установлением этим лицам страховой пенсии по старости (страховой пенсии по инвалидности).

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», средства федерального бюджета включают межбюджетный трансферт из федерального бюджета, предоставляемый бюджету Фонда на обязательное пенсионное страхование. Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом возмещения расходов по выплате страховых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в пункте 1 (в части военной службы по призыву), пунктах 3, 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на реализацию прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», а также компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пенсий с учетом начисленных, но неуплаченных страховых взносов.

Следовательно, средства на возмещение уплаты страховых взносов на реализацию прав при установлении страховых пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» Фонду выделяются из федерального бюджета.

При этом, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ " О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" при подсчете продолжительности нестраховых периодов, за которые предусматривается выделение Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, не учитываются периоды, включенные при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Часть 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ содержит формулу определения размера страховой пенсии по старости (СПст) как произведения двух величин:

- индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК);

- стоимости одного пенсионного коэффициента (СПК) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина ИПК определяется из двух частей:

1) ИПК за периоды до 2015 года, исчисленный с учетом пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ (общий трудовой стаж и заработная плата), суммы валоризации, суммы страховых взносов, начисленных работодателем за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ

2) ИПК за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ (за каждый календарный год, учитывающий ежегодные, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, отчисления страховых взносов в СФР на страховую пенсию в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии).

В силу ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, определяется по формуле ИПКс = П /СПКк + ? НПi / К / КН, 

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ; 

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

? НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» и Федеральным законом от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»; 

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1; 

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, равная 64 рублям 10 копейкам.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8.

Периоды работы, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии, могут включаться по выбору застрахованного лица в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию с применением специальных правил подсчета (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Вместе с тем, истцом не учитываются положения ч. 10 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми иные периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 данной статьи (пенсионными коэффициентами), если по выбору застрахованного лица они не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений данной нормы граждане имеют право выбора варианта учета иных периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении размера страховой пенсии: либо все иные периоды учитывать только по правилам, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»); либо все иные периоды учитывать только по новым правилам исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год указанных иных периодов в порядке, предусмотренном частями 12-14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Производя расчет ИПК в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости, истец не учитывает, что в случае выбора учета иных периодов, исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный год таких периодов, то коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi) составляет фиксированную величину - 1,8, либо данные периоды засчитываются при оценке пенсионных прав в общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом приведенных выше норм материального права, представленный истцом расчет не может быть признан основанным на нормах действующего пенсионного законодательства, регулирующего возникшие по делу правоотношения.

По данным выписки из ИЛС, в периоды службы Ш.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в СФР, в связи с чем, вопреки доводам истца, суд полагает, что у ОСФР по Ростовской области отсутствуют основания для расчета величины ИПК за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, ОСФР по Ростовской области обоснованно произвел преобразование приобретенных Ш.М.В. в период службы пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент в соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с учетом периодов службы истца в размере 1,8 за каждый полный календарный год такой службы. Суммарный ИПК за данный период составил 15,885 (л.д. №).

Более того, в настоящее время Ш.М.В. право на назначение страховой пенсии по старости не приобрел, в том числе в связи с не достижением необходимого возраста, в связи с чем, окончательное определение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды службы в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», будет произведено истцу при назначении страховой пенсии по старости.

Позиция истца о возможности принятия за основу расчета суммы страховых взносов справок работодателей о фактически выплаченной заработной плате является несостоятельной, поскольку расчет величины ИПК производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и соответствующих сведений именно о начисленных и уплаченных страховых взносах. При этом начисление и уплата страховых взносов производится исключительно работодателем (страхователем) на основании сведений бухгалтерского учета с учетом особенностей определения базы для уплаты страховых взносов в соответствии с требованиями налогового законодательства, которое устанавливает, в том числе доходы, не подлежащие включению в соответствующую базу для расчета страховых взносов и предельные величины соответствующих показателей для расчета.

Суд отмечает, что расчет сумм страховых взносов, произведенный истцом, по сути, содержит арифметические действия по исчислению процента отчислений по страховым взносам от общих сумм дохода, отраженных в справках работодателей.

Оценив представленные истцом справки о фактически выплаченной заработной плате, суд не усматривает оснований для принятия именно данных справок для определения суммы страховых взносов, подлежащих уплате и подтверждающих размер подлежащих начислению сумм страховых взносов в отношении истца работодателями, поскольку в данных справках сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за соответствующий период не указываются, а потому они не могут являться основанием начисления страховых взносов. Данные справки подтверждают лишь общую сумму дохода, полученного истцом, и не содержат сведений о сумме начисленных страховых взносов, а также не позволяют с достоверностью определить базу для начисления страховых взносов на пенсионное страхование. 

Надлежащих доказательств того, что в отношении истца работодателями начислены, но не уплачены страховые взносы в большем размере, чем отражено по данным персонифицированного учета, в материалах дела не имеется.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом приведенных положений правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ш.М.В. требований в этой части

Разрешая требования истца в части включения в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в 

<

данные изъяты> (

<

адрес>), то суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в отношении лиц, несущих военную или иную службу на профессиональной основе, включение периода прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях прямо предусмотрено не было.

Согласно части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы. Правила не содержат положения о том, что к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям приравнивается военная служба, служба в органах внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 23 декабря 2014 года № 2781-О, от 16 июля 2015 года № 1640-О, от 28 января 2016 № 48-О и др.).

Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 946-О.

Соответственно, период военной службы, а также другой приравненной к ней службы включается в общий страховой стаж (из материалов дела следует, что пенсия за выслугу лет истцу не назначалась) и не может быть включен в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Таким образом, оснований для включения спорных периодов прохождения истцом службы в подсчет специального стажа по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у суда не имеется.

При этом, суд учитывает, что право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях. Федеральный законодатель, устанавливая правило о включении периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов такой работы в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ш.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Тюменская таможня о перерасчете суммы коэффициентов и включении периодов службы в стаж для досрочного назначения пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025