Дело №

УИД 54RS0№-77

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

Санкт-Петербург 24 апреля 2025г. 

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Таджикской ССР, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 УК РФ.

Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили материалы, поступившие из отдела организации дознания СОТ (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ из Китайской Народной Республики (далее - КНР), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в место международного почтового обмена «Новосибирский Логистический почтовый центр», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Омский тракт, 15, в адрес получателя: «ФИО9 ФИО4, 197350 

<

адрес> литера А, 

<

адрес>, Россия, PHONE + 79698010252», поступило международное почтовое отправление (далее -МПО) № LK126238912CN по международной почтовой накладной CN 22.

ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении таможенных операций в отношении МПО № LK126238912CN проведен его таможенный досмотр (акт №

10014060/130823/100671), в ходе которого установлено, что внутри МПО находятся замок навесной с двумя металлическими ключами и 24 предмета разных размеров и конфигураций, визуально схожих со средствами для вскрытия запирающих устройств,

В целях идентификации предметов, обнаруженных в МПО № LK126238912CN назначена таможенная экспертиза. В соответствии с заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные на исследование предметы в количестве 24 штук, находящиеся в МПО №LK126238912CN, являются набором манипуляционных инструментов, предназначенным для конспиративного (негласного) отпирания и запирания замков со штифтовым цилиндровым механизмом и относятся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов.

Учитывая, что находящиеся в МПО № ЕК126238912CN предметы являются набором манипуляционных инструментов, предназначенным для конспиративного (негласного) отпирания и запирания замков со штифтовым цилиндровым механизмом и относятся к специальным техническим средствам для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, относящимся к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, ввоз которых физическими лицами в качестве товаров для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС запрещен, 21.18.2023 в выпуске товаров, поступивших из КНР в МПО № LK126238912CN должностным лицом Новосибирского почтового таможенного поста, отказано.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в который включены специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов (пункт 7 Перечня).

В связи с тем, что обнаруженные в МПО № LK126238912CN товары идентифицированы таможенным экспертом как специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, ДД.ММ.ГГГГ в КУСП № Сибирской оперативной таможней по данному факту зарегистрировано сообщение о преступлении №, ответственность за которое установлена ст. 138.1 УК РФ - незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

ДД.ММ.ГГГГ следователем следственного отдела по 

<

адрес> ГСУ СК России по 

<

адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события, преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию ст. 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СОТ в отношении ФИО1 по факту ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в МПО № LK12623 8912CN специальных технических средств для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно письменному объяснению ФИО1, полученному в ходе доследственной проверки по сообщению о преступлении, предусмотренному ст. 138.1 УК РФ, она, примерно в июле 2023 г., находясь дома, по адресу: 

<

адрес>, на сайте, названия которого не помнит, у продавца из КНР заказала набор отмычек и прозрачный замок, для тренировки вскрытия. Данный заказ был осуществлен со старого аккаунта на Девичью фамилию «ФИО9». Замок и отмычки приобретала для детского уголка в фитнес зале, где она работает. Подумала, что такой набор может развлечь детей. Цели совершать какие-либо противоправные действия у нее не было. 

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза международных почтовых отправлений и пересылаемых в них товаров осуществляется в соответствии с гл. 40 ТК ЕАЭС.

В силу п. 5 ст. 286 ТК ЕАЭС товары, пересылаёмые в международных почтовых отправлениях, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза; должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории Союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

Меры по вывозу с таможенной территории Союза указанных товаров принимаются назначенным оператором почтовой связи государства-члена, на территории которого находится место (учреждение) международного почтового обмена, если иные лица не определены международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В случае выявления в месте (учреждении) международного почтового обмена несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию Союза и доводит его до сведения назначенного оператора почтовой связи (п. 6 ст. 286 ТК ЕАЭС).

Объектом нарушения таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок ввоза товаров на таможенную территорию Союза, установленный законодательством Союза, а именно Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, заключается в несоблюдении ФИО1 установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Союза.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Союза.

Ввиду изложенного, ФИО1 является надлежащим субъектом данного административного правонарушения как лицо, осуществившее непосредственное приобретение за рубежом товара, в отношении которого таможенным законодательством ЕАЭС установлен запрет ввоза физическими лицами, что повлекло его фактический ввоз на таможенную территорию Союза посредством пересылки в международном почтовом отправлении.

Статьей 15 Конституции РФ предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

ТК ЕАЭС установлен порядок соблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Союза.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положением ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, может быть выражена как в умышленной форме вины, так и в неосторожной.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, ФИО1 до приобретения товара за пределами Российской Федерации и ЕАЭС, должна была ознакомиться с положениями таможенного законодательства, регламентирующими перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, в том числе запрещенных к ввозу физическими лицами, и могла ознакомиться с данными положениями, так как данная информация размещена в свободном доступе в/сети Интернет, включая официальные сайты ФТС России и Почты России. 

Евразийской экономической комиссией в соответствии с п. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС. на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формируется сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивается его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет по адресу: http://docs.eaeunion.org/.

Кроме того, ФИО1 могла обратиться за соответствующими разъяснениями и консультациями в таможенные органы, однако, этого не сделала.

Таким образом, ФИО1 не предвидела наступления вредных последствий своих действий в виде несоблюдения запрета ввоза физическими лицами на таможенную территорию ЕАЭС специальных технических средств для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, установленного международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, хотя должна была и могла их предвидеть, ввиду чего административное правонарушение совершено последней по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения - Санкт-Петербург, 

<

адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ (прибытие на территорию РФ согласно отчету об отслеживании международного почтового отправления с идентификатором № LK151785950CN). 

Таким образом, гражданка РФ ФИО2, осуществив ДД.ММ.ГГГГ посредством пересылки в МПО № LK126238912CN ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров - манипуляционных инструментов для конспиративного (негласного) отпирания и запирания замков со штифтовым цилиндровым механизмом, предназначенных для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов, относящихся к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, в количестве 24 штук, нарушила требования ст. 7 ТК ЕАЭС; п. 5 Приложения № к Решению Коллегии ЕЭК №, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом, заблаговременно. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, о причинах неявки не сообщила. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что явка ФИО1 обязательной не признавалась, суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу с имеющейся явкой. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ доказана и подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:

- Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном ФИО7, в котором указаны обстоятельства совершение правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения, предусмотренные ч. 2 указанной статьи,

- копией МПО № LK12623 8912CN с международной почтовой накладной CN 22 и отчетом об отслеживании МПО № LK126238912CN подтверждающими данные о получателе и пути следования МПО, содержащего товар, относящегося к специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения информации.

- копией акта таможенного досмотра №, подтверждающим сведения о выявлении вышеуказанного товара;

- копией акта отбора проб и образцов товаров от 13.08.2023г. №, подтверждающим соблюдение процедуры их получения 

- копией заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что исследуемые предметы №;

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ №, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче сообщения по подследственности, копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.11.2023г., подтверждающими как обстоятельства выявления, так и отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния в инкриминируемом ФИО1 деянии, 

- письмом Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым, предметы, обнаруженные в МПО № LK126238912CN, идентифицированные таможенным экспертом как «набор манипуляционных инструментов» в количестве 24 шт. классифицируются в соответствии с ко

<

адрес> 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и ввоз данных товаров физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию ЕАЭС запрещен вне зависимости от способа перемещения 

- объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершения вменяемого правонарушения, 

- показаниями свидетеля ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., главного государственного таможенного инспектора Новосибирского почтового таможенного поста Центральной почтовой таможни), подтвердившего факт обнаружения в ходе таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ в МПО № LK126238912CN, следующего в адрес «Наседкиной ФИО4» товара, относящегося к специальным техническим средством, предназначенным для негласного получения информации. 

Оценив все доказательства в совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, - доказана.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и обоснованности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта составлено компетентным специалистом в данной области знаний, не заинтересованным в исходе дела и предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных заключений, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ.

Факт несоблюдения ФИО1 установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, повреждается вышеприведенным исследованными судом доказательствами и сомнений не вызывает. 

В соответствии с и. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, в том числе, ТК ЕАЭС, являющимся приложением № к Договору о таможенном кодексе ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном кодексе Евразийского экономического союза».

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС является совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза и поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза, являются международными почтовыми отправлениями. 

В соответствии с п. 1 И п. 2 ст: 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями, применяемыми в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, являются, в том числе меры нетарифного регулирования. 

В соответствии с п.п. 3, 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ) в торговле с третьими странами на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

ДД.ММ.ГГГГ Решением коллегии Евразийской экономической комиссии № «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение Коллегии ЕЭК №), на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, предусматривающие, в том числе разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза товаров, перечень которых приведен в Приложении № к данному Решению, включающему раздел 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации».

В п. 7 раздела 2.17 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК № включены специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: средства для вскрытия запирающих устройств, классифицируемые в подсубпозиции 8301 70 000 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, включенных в раздел 2.17 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК №, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, и установлен Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, приведенным в Приложении № к Решению коллегии ЕЭК №.

Пунктом 5 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК № установлено, что ввоз физическими лицами специальных технических средств, указанных в разделе 2.17 Приложения № к Решению коллегии ЕЭК № в качестве товаров для личного пользования, запрещен.

Таким образом, вывод должностного лица таможенного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд также учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась (иного из представленных материалов дела не усматривается). 

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, считает необходимым назначить ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.16.3, 29.9-19.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес> Таджикской ССР, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: 

Манипуляционных инструментов – отмычек в количестве 24 штук, переданных на ответственное хранение заместителю начальника отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Сибирской оперативной таможни. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст.30.2 КоАП РФ в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель МО УФК (ФТС России)

ИНН получателя 7730176610

КПП получателя 773001001

Банк получателя Операционный департамент Банка России // МО УФК 

<

адрес>

БИК банка получателя 02401901

Номер счета 03№

Номер лицевого счета 40№

Статус плательщика 16

Очередь платежа 5

ОКТМО 45328000

Основание платежа 00

Код таможенного органа 10000010

Для оплаты также указываются:

КБК 15№

УИН 1№

Назначение платежа 000061/2024. СИБИРСКАЯ ОПЕРАТИВНАЯ ТАМОЖНЯ. 

Код выплат ШТ

Судья Л.

<

адрес>