Дело № 2а-546/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 21 июня 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О., 

при секретаре Орешкиной О.С.,

с участием в деле:

административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1, 

представителя административного ответчика - адвоката коллегии адвокатов Рузаевская коллегия адвокатов № 1 ФИО2, действующего на основании ордера № 181 от 09.06.2018г.

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указав, что 7 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия на основании решения «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка» № и постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка» №, выданного МИФНС России №2 по Республике Мордовия, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в размере неуплаченных пени в сумме 33 232 руб. 90 коп.

До настоящего времени административный ответчик не уплатил образовавшуюся задолженность. В целях своевременного и полного исполнения исполнительного документа просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия, будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и места разбирательства по делу своего представителя в судебное заседание не направило, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.87). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по последнему месту регистрации (л.д.99-100). 

Представитель административного ответчика ФИО2, привлеченный по инициативе суда, в связи с тем, что место жительства ФИО1 не известно, исковые требования не признал, возражая в их удовлетворении. 

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Рузаевского району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.31, 88). 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК Российской Федерации) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

На основании положений части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 3 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что 29 февраля 2016 г. ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16 апреля 2018 г. (л.д.17-18).

Согласно требованию МИФНС России № 2 по Республике Мордовия № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 12 декабря 2016 года за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пени в размере 31 931 руб. 78 коп., которые подлежат уплате (перечислению) в срок до 22 декабря 2016 г.(л.д.5-6).

Требованием МИФНС России № 2 по Республике Мордовия № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) установлено, что по состоянию на 9 января 2017 года за ФИО1 числится недоимка, задолженность по пени в размере 1 343 руб. 24 коп., которые подлежат уплате (перечислению) в срок до 22 декабря 2016 г.(л.д.7-8).

Внесудебными актами начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия № от 09.10.2017г. и № от 23 ноября 2017 г. решено произвести взыскание налогов и сборов, включая пени за счет имущества ФИО1 в общей сумме 246697 руб. 16 коп. (213464,26+ 33232,90) (л.д. 9-10, 12-13, 74-75,).

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы были направлены для принудительного взыскания в отдел судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республики Мордовия.

На основании исполнительного документа, акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от 23 ноября 2017 г., 11 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 33 232 руб. 90 коп., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.66-68).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 7 ноября 2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 213 464 руб. 26 коп., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в соответствии с частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.49-50).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 16 января 2018г. исполнительные производства от 11 декабря 2017 года №-ИП, от 7 ноября 2017 года №-ИП, от 7 ноября 2017 года №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-ИП (л.д.64).

Из содержания частей 11 - 12 статьи 30 вышеназванного Федерального закона следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и после истечения срока добровольного исполнения требований.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, должник указанное в исполнительном документе требование не исполнил. Доказательств обратного, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

По смыслу статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 30 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В соответствии со статьями 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Должник ФИО1 уведомлена о возбуждении исполнительных производств и о необходимости исполнения требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, названные требования о погашении задолженности не выполнила, а в последующем задолженность погасила лишь частично, остаток задолженности на 4 мая 2018 года составляет 213464 руб. 26 коп., в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства. 

Сведений о заключении между должником ФИО1 и взыскателем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Мордовия соглашения по поводу имеющейся задолженности материалы дела не содержат, доказательств обратного должником и взыскателем в судебное заседание не представлено.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику, в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку уважительные причины, не позволившие исполнить требования исполнительного производства, должником суду не предоставлены, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к полному исполнению, суд находит заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований пункта 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последнее место регистрации по адресу: 

<

адрес>, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Взыскать со ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2018 года в 17 часов 00 минут.