№2-360/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области ( межрайонное)о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением ПФ №991 от 10.08.2017 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации; периоды работы в должности медсестры палаты реанимации Никольской ЦРБ и в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии Никольской ЦРБ. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным. Просит решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное)№991 от 10.08.2017 года признать незаконным и отменить; обязать включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2000 г. по 25.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 07.12.2005 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.; периоды работы в должности медицинской сестры палаты реанимации с 10.06.1999 г. по 31.12.2011 г.; в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, при этом пояснила, что в периоды с 10.06.1999 г. по 31.12.2011 г. она работала в Никольской ЦРБ в должности медсестры палаты реанимации, которая располагалась в операционном блоке хирургического отделения. В операционном блоке хирургического отделения предусматривалась штатным расписанием должность медсестры палаты реанимации, к должностному окладу которой выплачивались надбавки за особые условия труда. 19.02.2001 г. должность медсестры палаты реанимации была переименована в должность медсестры палатной анестезиологии - реанимации. С 01.01.2012 г. она была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии, которая с 01.01.2014 г. была переименована в должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии круглосуточного стационара. С изменением наименования должности условия и характер ее работы не менялся, поэтому просит спорные периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии включить в специальный стаж в льготном исчислении - 1год за 1 год 6 месяцев. Курсы повышения квалификации 26.01.2000 г. по 25.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 07.12.2005 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г. просит включить в специальный стаж в льготном порядке, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что периоды работы истца в должности медсестры палаты реанимации Никольской ЦРБ не соответствует Постановлению Правительства РФ №781, которым предусмотрен средний медицинский персонал отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, т.е. наименование отделения не соответствует Списку. Также календарно засчитан в специальный стаж период работы ФИО1 в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г., так как право на льготный порядок подсчета специального стажа предоставляется медицинским сестрам-анестезистам отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, не указан стационар в штатном расписании ЦРБ. Время нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) зачету в специальный стаж не подлежит, как не предусмотренное действующим законодательством. 

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Никольская РБ» ФИО3 просила исковые требования удовлетворить. При этом пояснила, что именование места работы и должности истца, невыделение в отдельное структурное отделение Никольской ЦРБ палаты реанимации и интенсивной терапии, а также именование отделения анестезиологии-реанимации с 01.01.2014 г. как отделение реанимации-анестезиологии связано с неграмотным оформлением документов работниками отдела кадров больницы. Приказом от 30.09.2016 г. №61 по ГБУЗ «Никольская РБ» структурное подразделение «отделение реанимации-анестезиологии» именуется с 01.01.2012 г. как «отделение анестезиологии-реанимации»; приказом по ГБУЗ «Никольская РБ» от 01.11.2016 г. №168-о за период с 2003 - 2013 г.г. в штатном расписании Никольской ЦРБ структурно выделено отделение анестезиологии-реанимации; приказом по ГБУЗ «Никольская ЦРБ» от 30.11.2016 г. №136-л за период с 1991 -2000 г.г. должность медицинская сестра палаты реанимации именуется должностью медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии круглосуточного стационара, т.е. должность истца и наименование отделения приведено в соответствие со Списками.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

19.07.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) за назначением пенсии. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав при ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области №991 от 10.08.2017 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены курсы повышения квалификации с 26.01.2000 г. по 25.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 07.12.2005 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.; периоды работы в должности медицинской сестры палаты реанимации с 10.06.1999 г. по 31.12.2011 г.; в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. включены в специальный стаж календарно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В оспариваемый период трудовой деятельности истца, до 01.10.1993 года, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно п.1 которого, пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 30 лет в городах. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к вышеназванному Постановлению, в подразделе 1 раздела 2 «Врачи и другие медицинские работники, в разделе должностей предусмотрена должность «медсестры», в разделе учреждений - «больничные учреждения всех типов и наименований».

Как следует из записей трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работы, ФИО1 с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. работала в должности медицинской сестры палаты реанимации стационара Никольской ЦРБ.

Приказом ГБУЗ «Никольская районная больница» №136л от 30.11.2016 г., в целях приведения наименования структурного подразделения и должностей в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также, учитывая, изменение наименование структурного подразделения и должности не затрагивает изменений трудовых функций работников, в штатном расписании и тарификационных списках Никольской ЦРБ за период с 1991 г. по 2000 г., должность медицинская сестра палаты реанимации поименована должностью медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии круглосуточного стационара.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должности медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра-анестезист отнесены к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. № 841 (в ред. приказов от 16 декабря 1987 г. №1274 и от 06 июня 1988 г. № 455) "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, в соответствии с которым палата реанимации и интенсивной терапии должна быть организована как самостоятельное структурное подразделение.

По штатным расписаниям за периоды с 1999-2000 г.г. в Никольской ЦРБ имелся стационар, который включал в себя несколько отделений, в том числе палату реанимации, где предусмотрена должность медсестры палаты реанимации более 1 ставки; с 2001 -2004 г.г. в стационаре больницы значилось отделение реаниматологии-анестезиологии, где предусмотрены более 1 ставки медсестры отделения анестезиологии-реанимации, более 1 ставки медсестры анестезистки; с 2005-2011 г.г. в структуре больницы стационары не указаны, значится отделение реаниматологии-анестезиологии, где предусмотрены более 1 ставки палатной медсестры отделения анастезиологии-реанимации, более 1 ставки медсестры анестезистки; с 2014-2017 г.г. в больнице значится стационар, который включает в себя несколько отделений, в том числе отделение реанимации-анестезиологии, где предусмотрены более 1 ставки медсестры анестезистки.

Вместе с тем, то обстоятельство, что палата реанимации и интенсивной терапии в спорные периоды в штатном расписании Никольской ЦРБ не была структурно выделена, не свидетельствует о том, что данной палаты в больнице не существовало.

Так, из объяснений представителя третьего лица ГБУЗ «Никольская РБ» ФИО3 следует, что в Никольской ЦРБ имелась палата реанимации и интенсивной терапии, которая располагалась на этаже хирургического отделения и операционного блока. Именование места работы истца как «палата реанимации» и невыделение в отдельное структурное отделение Никольской ЦРБ палаты реанимации и интенсивной терапии связано с неграмотным оформлением документов работниками отдела кадров больницы.

Анализируя вышеизложенное, ФИО1 в период с 10.06.1999 г. по 31.12.2011 г.; работала в должности медицинской сестры палаты реанимации стационара Никольской ЦРБ, т.е. относилась к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, следовательно, указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев.

Неграмотное оформление документации работниками отдела кадров больницы, по мнению суда, не может быть основанием для лишения ФИО1 права на досрочное назначении пенсии по старости. 

Подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года 6 месяцев за 1 год работы периоды работы истца с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. в должности медсестры анестезиста по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

В п.2 «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в перечне «Наименования структурных подразделений» значатся «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8.12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, в «Наименовании должностей» значатся врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе: заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 с 01.01.2012 года была переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии Никольской ЦРБ; 01.01.2012 г. структурное подразделение «отделение реанимации-анестезиологии» изменено на структурное подразделение «отделение анестезиологии-реанимации»; с 01.01.2014 г. должность медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии переименована в должность медицинской сестры-анастезиста отделения реанимации-анестезиологии круглосуточного стационара.

Периоды работы ФИО1 с 01.04.2014 г. по 11.11.2014 г., с 13.12.2014 г. по 19.07.2017 г. в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1год 6 месяцев за 1 год работы, а период с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. в должности медсестры анестезиста отделения реанимации-анестезиологии в специальный стаж истца включен календарно, поскольку штатным расписанием Никольской ЦРБ на 01.01.2012 г., на 01.01.2013 г. отделения хирургического профиля стационара не предусмотрены.

Однако суд считает, что неточное наименование отделения не может повлиять на определение права истца на досрочное пенсионное обеспечение. Тем более, что наименование отделения приказом ГБУЗ «Никольская РБ» №61 от 30.09.2016 г. было приведено работодателем в соответствии со Списком и переименовано в отделение анестезиологии-реанимации с 01.01.2012 года.

Таким образом период работы истца с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. следует исчислять в льготном порядке, т.е. один год работы как один год и шесть месяцев.

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2000 г. по 25.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 07.12.2005 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работ, выданной ГБУЗ «Никольская РБ» от 01.03.2017 г. №128 и справкой ГБУЗ «Никольская РБ» от 12.09.2017 г. №626 о том, что в период командировки на повышение квалификации ФИО1 начислялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Сохранение среднего заработка, является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу пункта 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялось место работы, должность. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и профессиональную деятельность.

Таким образом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификациис 26.01.2000 г. по 25.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 07.12.2005 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении у истца на день обращения в пенсионный орган имелся специальный стаж более 30 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с 19.07.2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав при ГУ УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) №991 от 10.08.2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 отменить, как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.01.2000 г. по 25.04.2000 г., с 07.11.2005 г. по 07.12.2005 г., с 01.02.2010 г. по 01.03.2010 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.; период работы с 10.06.1999 г. по 31.12.2011 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации; период работы с 01.01.2012 г. по 31.12.2013 г. в должности медсестры-анестезиста отделения реанимации-анестезиологии ФИО4 в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 19.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение одного месяца через Никольский районный суд Пензенской области со дня его вынесения.

Судья