Дело № 2-733/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании протокола незаконным, о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ххх от ххх в части исключения из стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ххх года по ххх года, обязать ответчика включить ей в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ххх года по ххх года.

Свои требования истец обосновывает тем, что ххх года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием педагогического стажа, но получила отказ от ххх года. Считает отказ в части исключения периода обучения в ВУЗе с ххх года по ххх год из педагогического стажа незаконным, поскольку Постановлением Правительства СССР №1397 от 17 декабря 1959 года предусматривалось включение в стаж работы учителей время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица проходила обучение в Саратовском ордена Почета Государственном педагогическом институте им К.А. Федина с ххх года по ххх года, до поступления работала учителем математики в Первомайской восьмилетней школе Калининского района, и после получения диплома с ххх года работала учителем химии в СОШ №28 города Балаково Саратовской области.

Определением суда производство по делу прекращено в части заявленных требований о признании незаконным решения управления ПФР в Балаковском районе ххх от ххх года, и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Истец ФИО1, и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указала, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с п. 2 ст.30 Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в том числе и по ПП. 19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Период обучения истца с 1 сентября 1989 года по 30 сентября 1993 года в Саратовском государственном педагогическом институте не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 после 1 октября 1993 года не предусматривало включение периодов обучения в стаж педагогической деятельности. ФИО1 в ххх году поступила в Саратовский государственный педагогический институт и в ххх году окончила полный курс названного института. Считает, что окончание периода обучения выходит за пределы сроков применения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, т.е. на 1 октября 1993 года право на включение спорного периода не было приобретено, и он не подлежит включению в стаж педагогической деятельности. В период обучения истца начало действовать Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, которое не предусматривало включение данного периода в педагогический стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В спорный период обучения истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, где в разделе «Наименование учреждений, организаций» предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

На основании пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из пункта 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» №1-63-И следует, что указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Как усматривается из записей трудовой книжки истца, с ххх года она принята на работу учителем математики в Первомайскую восьмилетнюю школу, где проработала до ххх года, освобождена от работы в школе в связи с поступлением в ВУЗ (л.д.9).

Согласно диплому ххх от ххх года ФИО1 проходила обучение в Саратовском ордена Почета Государственном педагогическом институте им К.А. Федина с ххх года по ххх годы (л.д.12).

Аналогичные записи имеются в трудовой книжке (л.д.9-11).

С ххх года ФИО1 принята учителем химии в СОШ №28 города Балаково Саратовской области.

ФИО1 ххх года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области ххх от ххх года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом пп.19 п.1 ст.30 Закона определен в ххх лет ххх месяца и ххх день; величина индивидуального пенсионного коэффициента составила ххх (л.д.8). Из протокола комиссии ххх от ххх года следует, что из педагогического стажа ФИО1 исключен период обучения в Саратовском ордена Почета Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ххх год по ххх год (л.д.6-7).

Истец просит включить в ее педагогический стаж период учебы с ххх года по ххх года, то есть до изменений, внесенных в Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1993 г. № 463 и вступивших в силу с 1 октября 1993 года.

ФИО1 имея стаж работы продолжительностью более ххх лет ххх месяцев (2/3), имеет право на зачет периода учебы в ВУЗе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Исключение из стажа ФИО1 периода обучения в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ххх года по ххх года является незаконным, а потому ответчика необходимо обязать включить спорный период в педагогический стаж истца.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ххх года, и у нее отсутствует требуемой продолжительности педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх рублей (л.д.3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № ххх от ххх года в части исключения из стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода учебы ФИО1 в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ххх года по ххх года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период учебы в Саратовском Государственном педагогическом институте им. К.А. Федина с ххх года по ххх года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 ххх рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова