ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Семенова И.А. УИД: 18RS0004-01-2025-008786-92

№ 12-1995/2025 (первая инстанция)

№ 7-1146/2025 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2025 года г. Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Ижевска от 14.08.2025 № и решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Ижевска от 14.08.2025 № ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 11.10 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон УР № 57-РЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу в Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24.10.2025 постановление Административной комиссии оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с постановление Административной комиссии и решением судьи районного суда, ФИО1 в установленный срок обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, ссылаясь на отсутствие его вины во вменяемом правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, обстоятельства дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения, расположенных вне дорог, местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных вне дорог, и (или) рядом с указанными местами (площадками), если такое размещение препятствует сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, – влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) механического транспортного средства в размере двух тысяч рублей.

В соответствии с примечанием настоящей статьи под озелененной территорией следует понимать территорию, занятую зелеными насаждениями (травянистой, в том числе цветочной, и (или) древесной, и (или) кустарниковой растительностью), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений, определяемую как озелененную территорию для мест общего пользования в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования и (или) документацией по планировке территорий.

На территории города Ижевска Удмуртской Республики действуют Правила благоустройства города Ижевска, утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 «Об утверждении Правил благоустройства города Ижевска» (далее по тексту – Правила благоустройства города Ижевска).

Согласно пункту 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки города Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

По смыслу пункта 2.7 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153, пункта 38 раздела «Типы посадок» ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения, введенного в действие Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 10.11.1989 № 3336, газон – травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ, на территории города Ижевска образует действия лица по размещению транспортного средства на озелененных территориях (занятых зеленными насаждениями и (или) предназначенных для выращивания зеленых насаждений), определенных Правилами землепользования и застройки и (или) документацией по планировке территорий.

Из положений части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:44 выявлен и зафиксирован факт размещения транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, на участке территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности по адресу: 

<

адрес>, что является нарушением пункта 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска.

14.08.2025 по факту данного административного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством «

<

данные изъяты>», Административной комиссией в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении (л.д.13).

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); фотоматериалом (л.д.13 оборот); топосъемкой (л.д.18); распечаткой условных знаков для топографическх планов (л.д. 19-21); справкой о маршруте движения специального технического средства «

<

данные изъяты>» с заводским номером № по территории г. Ижевска за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), свидетельством о поверке средства измерения (л.д. 22); руководством по эксплуатации «

<

данные изъяты>» (л.д. 23-29) и иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Действия Ракиты Б.Н правильно квалифицированы по статье 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Довод жалобы о том, что место, где был припаркован автомобиль, является обочиной, а не территорией, предназначенной для выращивания зеленых насаждений, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, обочина – это элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.

Событие административного правонарушения, которое вменено ФИО1, описано в соответствии с диспозицией статьи 11.10 Закона УР № 57-РЗ, где примечанием к данной норме установлено, что под озелененной территорией следует понимать территорию, в том числе предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

Состав административного правонарушения образует деяние не только на земельном участке предназначенным для выращивания растительности, но и в отношении земельных участков, имеющих вид разрешенного использования, не связанного с таким выращиванием растительности, но при этом его часть предназначена для выращивания растительности.

В рассматриваемом случае земельный участок занятый и предназначенный для зеленых насаждений является равнозначным, поэтому судья районного суда обоснованно указал, что это участок, предназначенный для выращивания растительности, что в настоящем деле установлено со всей очевидностью.

Согласно фотоматериалу, имеющемуся в материалах дела, а также данным ресурса «

<

данные изъяты>» транспортное средство Ракиты Б.Н в момент фиксации административного правонарушения было расположено на земельном участке, предназначенном для выращивания зеленых насаждений. Возле участка, занятого транспортным средством, имеется растительность. Повреждение естественного травяного покрова в месте стоянки транспортного средства ввиду заезженности автотранспортными средствами и затоптанности пешеходами, как и повреждение (отсутствие) бордюрных камней не может указывать на то, что данный земельный участок не предназначен для выращивания растительности, а является местом, предполагающим возможность парковки транспортных средств. Дорожные знаки и разметка, обозначающие парковку, отсутствуют, обустройство парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Довод жалобы об отсутствии информации в открытом доступе о принадлежности территории, где совершено административное правонарушение к зонам зеленых насаждений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Из копии топографической съемки, предоставленной Административной комиссией города Ижевска, усматривается, что указанная территория по адресу: 

<

адрес>, отнесена к газонам, то есть, земельным участкам, являющимся элементами благоустройства, занятыми зелеными насаждениями и (или) предназначенными для выращивания травяного покрова и древесно-кустарниковой растительности.

Доказательств несоответствия представленной в материалы дела топографической съемки фактическому землепользованию (предназначению) указанного земельного участка, суду не представлено. Парковка автомобиля на указанном участке, предназначенном для выращивания газона, является размещением его на озелененной территории, что запрещено пунктом 8.1.1 Правил благоустройства города Ижевска.

Имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны для привлечения Ракиты Б.Н к административной ответственности. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, были соблюдены.

Таким образом, судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление Административной комиссии предпринял все необходимые меры для полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, проверил все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Порядок и срок давности привлечения Ракиты Б.Н к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Раките Б.Н в пределах санкции, предусмотренной статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ, в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено Административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения судьи районного суда и постановления Административной комиссии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Ижевска от 14.08.2025 № и решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24.10.2025 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук