Дело № 2а-392/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Телкина В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

заинтересованное лицо федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что прокуратурой Климовского района проведена проверка на наличие открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются неустановленным лицом электроловильные системы, а именно электроудочки, в ходе которой установлено, что на странице сайта c URL-адресом: ...................... организована деятельность интернет-магазина по продаже неустановленным лицом электроудочек. Также установлено, что указатель страниц c данным URL-адресом не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Посещение сайта является свободным для неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница в ходе проведения проверки не представилось возможным. На основании изложенного просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте c URL-адресом: ...................... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Телкин В.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (Управление Роскомнадзора по Брянской области) в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) (ст. 1). 

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6). 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой Климовского района Брянской области проведена проверка на наличие открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются неустановленным лицом электроловильные системы, а именно электроудочки, в ходе которой обнаружена интернет-страница c URL-адресом: ...................... на которой размещена информация о продаже электроудочек, что подтверждается скриншотом данной страницы (л.д. 5). 

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Пунктом 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 N 435, предусмотрен запрет на применение орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные требования о запрете применения орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, предусмотрены Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

Статьей 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море требований или условий лицензии.

Статьей 8.37. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Статьей 256 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Согласно статье 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

При проверки в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенном на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: ......................, установлено, что указатель страницы интернет-сайта, расположенного по адресу: ...................... в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается сведениями данного ресурса по состоянию на 24 июля 2020 года. 

Размещенная на указанном интернет-сайте информация о возможности приобретения для рыбалки электроудочки побуждает пользователей сайта приобретать прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, тем самым побуждает к совершению административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ст.8.17, ст.8.37 КоАП РФ, а также к совершению преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 256 УК РФ. 

Таким образом, распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, что дает основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст.39, ст. 265.1 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 179 -180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию о продаже электроудочек, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта c URL-адресом ...................... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: ...................... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок через Климовский районный суд.

Судья И.Н. Бобов