Дело № 12-137/2020 

Поступило 24.04.2020г.

УИД: 54MS0075-01-2020-000694-08 

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Васюхневич Т.В., 

при секретаре Овсянниковой А.В.,

с участием 

старшего помощника прокурора г. Бердска Тарасовой С.В.,

лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1,

защитника Вострова А.Н.,

рассмотрев протест военного прокурора Новосибирского гарнизона на определение мирового судьи 5 судебного участка судебного района г. Бердска от 23.3.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска от 23.03.2020г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАп РФ», возбужденного в отношении ФИО1, возвращено военному прокурору Новосибирского гарнизона.

Заместитель Военного прокурора Новосибирского гарнизона подал протест, в котором просит вышеуказанное определение мирового судьи отменить, поскольку ФИО1 в нарушение требования ст.5, 8, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не направил поступившее 26.12.2019г. в военный комиссариат г.Бердска НСО обращение гражданина ААА в установленный срок в призывную комиссию НСО, чем совершил административное правонарушение по ст.5.59 КоАП РФ, при этом сведений о причинении ААА какого-либо вреда указанными нарушениями не установлено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для привлечения этого лица к участию в производстве по делу не имелось, поэтому отсутствовали основания для возвращения дела прокурору. 

Прокурор, участвующий при рассмотрении жалобы, протест поддержал по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайства об отложении его рассмотрения не заявил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО1

Защитник полагает, что определение мирового судьи является законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении протеста.

Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Определением мирового судьи 5 судебного участка судебного района г.Бердска от 23.03.2020г. военному прокурору Новосибирского гарнизона возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1

Мировой судья, принимая решение 23.03.2020г. о возвращении указанного постановления прокурору, пришел к выводу, что в нарушение ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ в поступившем постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны фамилия, имя, отчество и адрес места жительства потерпевшего.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

13.03.2020г. заместителем военного прокурора Новосибирского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1, согласно которому он, занимая должность военного комиссара г.Бердска НСО, в нарушение требований ст. 5, 8, 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не направил обращение ААА, поступившее 26.12.2019г., в военный комиссариат г.Бердска НСО в установленный срок до 9.01.2020 года в уполномоченный орган - призывную комиссию Новосибирской области, не обеспечил объективное и всестороннее рассмотрение обращения ААА

Мировым судьей принято вышеуказанное определение, с которым суд второй инстанции не может согласиться, поскольку не усматривает существенных недостатков в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2020г., указанное мировым судьей отсутствие сведений о потерпевшем таковым признано не может быть, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья, при наличии к тому оснований, имел возможность привлечь к участию в деле потерпевшего, исходя из смысла п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, согласно которой судья при подготовке определяет круг лиц, подлежащих вызову самостоятельно и принимает решение о вызове указанных лиц, в круг которых может быть включен и потерпевший, которому в судебном заседании разъясняются права и может быть предоставлена возможность ознакомиться с постановлением, также судья в праве истребовать необходимые документы, что не препятствует принятию к производству постановления прокурора и назначению судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене определения мирового судьи 5 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 23.03.2020г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФАП, суд 

Решил:

Определение мирового судьи 5 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 23.03.2020г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 для рассмотрения тому же мировому судье, удовлетворив протест заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона. 

Судья /подпись/Т.В.Васюхневич