Дело № 2-1841/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 августа 2019 года Нахимовский райсуд города Севастополя в составе:

Председательствующего: судьи – Пекарининой И.А.

при секретаре - Балакиной К.С.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ... ... к Правительству города Севастополя, Човгун ... ... о признании незаконным решения о передаче земельного участка в собственность, признание недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, признание права собственности отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать недействительным решение Севастопольского городского Совета от 12.11.2003 года № ... в части передачи в собственность Човгун ... земельного участка № ... площадью 0,0997 га, расположенного в границах землепользования СТ «...», признать недействительным государственный акт на право частной собственности на землю серии ..., выданный 01.09.2004 года на основании решения Севастопольского городского Совета от 12.11.2003 года № 1537 о передаче в собственность ответчика указанного земельного участка, а также признать отсутствующим право собственности ответчика на указанный земельный участок, указывая на то, что ответчиком нарушается возможность реализации истцом своего права собственности на земельный участок унаследованного ей после смерти отца ФИО2 .... на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.2016 года площадью 684 кв.м., согласно Распоряжения ДИЗО г. Севастополя от 07.06.2017 года об утверждении плана границ земельного участка истца. Так, ответчик незаконно занимает часть земельного участка истца, на которой имеется имущество – истца установленное в 1980 капитальное сооружение – бассейн, имеются иные постройки.

Истец, также указывает на то, что акт инвентаризации земельного участка № ... не подписывался ее отцом ФИО2 ... а также иными лицами, что предыдущему собственнику земельного участка № ... ФИО3 .... был передан в частную собственность земельный участок площадью 664 кв.м., что подтверждается представленным списком членов СТ, утвержденным Нахимовской РГА г. Севастополя в 1993 году. В фактическом пользовании ответчика в настоящее время находится земельный участок площадью 703 кв.м., что подтверждается представленным ответчиком экспертным исследованием от 10.04.2018 года.

Ответчик и ее представитель в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, как необоснованного.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 .... является собственником земельного участка № ... площадью 684 кв.м. в границах землепользования Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «...», что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 24.02.2016 года. Ранее, земельный участок, в утвержденных границах и конфигурации, принадлежал ее отцу ФИО2 ...., что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок от 30.03.1998 года, копия которого представлена в материалы дела. Кроме того, в материалы дела представлена копия технического дела, на основании которого было издано Распоряжение Нахимовской РГА г. Севастополя от 18.12.1997 года о передаче земельного участка в собственность наследодателя.

Ответчик Човгун .... является собственником земельного участка № ... площадью 997 кв.м. в границах землепользования Потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «...», что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок от 01.09.2004 года, а также копией технического дела, на основании которого было издано решение Севастопольского городского Совета от 12.11.2003 года о передаче в собственность земельного участка Човгун ...

Согласно выписке из ЕГРН, ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок № ... 24.06.2016 года, с указанием описания местоположения границ земельного участка с указанием координат и поворотных точек в системе координат.

Истцом, в материалы дела передан список членов СТ «...» по состоянию на 30.12.1993 года, согласно которому земельный участок № ... передается в собственность ФИО3 .... площадью 664 кв.м., земельный участок № ..., передан в собственность ФИО2 .... составляет 664 кв.м.

07.06.2017 года ДИЗО г. Севастополя издано Распоряжение № 8187-РДЗ от 07.06.2017 года об утверждении истцу схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 684 кв.м., составленному кадастровым инженером.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 18.01.2019 года, вступившему в законную силу, на основании определения Севастопольского городского суда от 14.02.2019 года, в удовлетворении иска ФИО1 .... к Човгун .... о признании сведений публичной кадастровой карты в части местоположения смежной границы земельного участка технической и реестровой ошибкой, об установлении границ земельного участка, исключении сведений о границах земельного участка из ЕГРН, отказано. В мотивировочной части решения указано в частности на то, что ФИО1 ... не доказано право требования исключения сведений о границе земельного участка ответчика из ЕГРН, поскольку ФИО1 .... собственником земельного участка с кадастровым ..., либо его части, не является. Кроме того, суд учитывает, что на дату приобретения в собственность земельного участка № ... ответчиком Човгун ... в 2003 году, истец собственником земельного участка № ... не являлась, приобрела право на земельный участок в 2016 году. 

Следует отметить, что площадь земельного участка предыдущего собственника земельного участка № ... переданного в собственность ФИО2 .... составляла 664 кв.м., что установлено ранее постановленным решением суда, а также на основании списка членов СТ, на который истец ссылается, как на основание возникновения прав сторон на земельные участки от 1993 года. В 1998 году ФИО2 .... получил государственный акт на право собственности на земельный участок, выданный на основании распоряжения органа исполнительной власти от 18.12.1997 года площадью 684 кв.м., между тем истцом до настоящего времени не доказано, что площадь земельного участка № ... уменьшена за счет увеличенной площади земельного участка № ... принадлежащего ответчику. Спорных правоотношений между ФИО2 .... и Човгун ... по поводу пользования смежными земельными участками, не возникало.

Согласно частям 6, 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. 

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Согласно пункту 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов – соответствующие органы исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

В силу пункта 6 статьи 81 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации к Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

К таким особенностям относится обязанность надлежащего контроля государственных и муниципальных органов за принадлежащим публично-правовым образованиям имуществом, обязанность соблюдения установленного порядка издания и регистрации правовых актов, их хранения, ведения делопроизводства и организации архивов.

Суд также указывает на то, что при передаче истцу в собственность земельного участка в порядке наследования, регистрации права собственности на него в 2016 году, границы земельного участка не устанавливались, не согласовывались со смежными землепользователями, межевание проводилось без участия ответчика, доказательств обратного не представлено. Кроме того, решением суда установлено, что согласно представленному межевому плану земельного участка истца, который положен в основание Распоряжения ДИЗО от 07.06.2017 года, и на который ссылается истец в обоснование иска, также будут нарушены права собственников земельных участков № ... и № ..., и признание недействительными документов, выданных ответчику в виде решения Севастопольского городского Совета от 12.11.2003 года № 1537, а также государственного акта на право частной собственности на землю серии ..., выданного 01.09.2004 года, не будет являться основанием для реализации прав собственника земельного участка – ФИО1 ... согласно приведенным основаниям иска. Между сторонами имеется спор о межевой границе земельного участка № ... и № ....

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты вещного права, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Существование различных способов защиты гражданских прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения. В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.

Из смысла п. п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" усматривается, что обращение с требованием о признании зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество отсутствующим, может быть избран в том случае, если истец считает себя собственником имущества и фактически владеет недвижимым имуществом, на которое зарегистрировано право ответчика. Доказательств владения перечисленным недвижимым имуществом, земельным участком ответчика, истцом также не представлено. 

С учетом представленных в дело доказательств, способа защиты права выбранного истцом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст. 3, 55-57, 61, 67, 98, 193, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ... ... к Правительству города Севастополя, Човгун ... ... о признании незаконным решения о передаче земельного участка № ... площадью 997 кв.м. расположенного в границах землепользования потребительского кооператива индивидуальных застройщиков «...» в собственность, признание недействительным государственного акта на право собственности на земельный участок, признание права собственности отсутствующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина