№ 5-303/2025

36RS0004-01-2025-007174-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2025 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда Булгаков С.Н.,

с участием привлекаемого к ответственности лица ФИО1, его защитника – адвоката Глазьева Р.С. по ордеру,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, гражданина России, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

13.08.2025 в 09 час. 45 мин. по адресу: 

<

адрес>. в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 24.07.2025 в 12 час. 15 мин. привлек к трудовой деятельности в качестве продавца, путем фактического допуска к работе в точке общественного питания и розничной торговли «пекарня Самса № 1» в ФИО4 по адресу: 

<

адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указа Губернатора Воронежской области от 19.12.2023 № 484-у «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (в ред. Указа Губернатора Воронежской области от 16.08.2024 № 265-у).

В связи с данным фактом в отношении ИП ФИО1 инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, дело направлено в районный суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник факта правонарушения не оспаривали, вину признали, однако просили применить положения КоАП РФ о возможности назначения наказания ниже низшего предела с учетом всех смягчающих обстоятельств, тяжелого финансового состояния, наличия несовершеннолетних детей, принятие мер по устранению допущенного нарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Губернатора Воронежской обл. от 28.12.2024 N 391-у «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Воронежской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), - забор, очистка и распределение воды (раздел Е, код 36.0); сбор и обработка сточных вод (раздел Е, код 37.0); торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (раздел G, код 47), за исключением профессий: грузчик, уборщик, дворник, разнорабочие и неквалифицированные рабочие; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (раздел Н, код 49.3); деятельность курьерская (раздел Н, код 53.20.3); деятельность в сфере телекоммуникаций (раздел J, код 61); деятельность агентств по временному трудоустройству (раздел N, код 78.2); образование (раздел Р, код 85), за исключением профессий: грузчик, уборщик, дворник, разнорабочие и неквалифицированные рабочие; деятельность в области здравоохранения (раздел Q, код 86), за исключением профессий: грузчик, уборщик, дворник, разнорабочие и неквалифицированные рабочие; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (раздел Q, код 87.30); деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (раздел Q, код 87.90); предоставление социальных услуг без обеспечения проживания (раздел Q, код 88).

Хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего указа, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего указа, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим указом (пункт 2 Указа).

Между тем факт привлечения к трудовой деятельности установлен 24.07.2025 года, то есть в период действия запрета, что образует состав правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 13.08.2025 года №004766-М;

- договором аренды торгового места № ПР1/16В от 28.12.2024 года на территории 

<

данные изъяты>»;

- распоряжением начальника ГУ МВД по Воронежской области от 21.07.2025 года № 86-Р о проведении внеплановой проверки;

- объяснением ИП ФИО1 от 13.08.2025 года, в котором он вину признал и подтвердил факт привлечения иностранного гражданина к труду в точке общественного питания;

- постановлением № 25 003653-М от 24.07.2025 года о привлечении ФИО2у. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО2у. от 24.07.2025 года;

- выпиской из ЕГРИП и иными доказательствами.

С учетом совокупности вышеуказанных доказательств суд полагает установленной вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно п.п. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, но не менее половины минимального размера штрафа.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признаёт наличие у ФИО6 на иждивении двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения, а также сложное финансовое положение.

Принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, гражданина России, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 

<

***>), БИК 012007084 КПП 366601001, ИНН 

<

***> ОКТМО 20701000, р/с 

<

***> Отделение Воронеж Банка России, кор. счет 40102810945370000023, БИК 012007084, КБК 18811601201010001140, УИН 18890436250250047663.

Копию постановления направить лицу, подвергнутому административному наказанию, ГУ МВД России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.Н. Булгаков