Дело № 2-685/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 г. г. Углич 

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, о возложении обязанности передать водительское удостоверение, 

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности передать водительское удостоверение. Указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что согласно информации Управления ГИБДД УМВД по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В, С» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приговору Ленинского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. В период испытательного срока ФИО1 вменена обязанность: в течение первого года испытательного срока один раз в месяц по направлению специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, проходить медицинское освидетельствование (обследование) в ГБУЗ ЯО ЯОКНБ на предмет потребления наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, а в случае установления в указанный период факта немедицинского потребления перечисленных выше средств и веществ, проходить освидетельствование на тот же предмет в течение всего испытательного срока. По информации ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: пагубное употребление нескольких ПАВ (F 19.1). Должен наблюдаться и подтвердить ремиссию в ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ». Сведениями по наличию/отсутствию у него противопоказаний к управлению транспортным средством не располагает. По информации Угличской Центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял рекомендации врача-нарколога. Есть противопоказания к управлению транспортным средством. Наличие у ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами и права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории «В, С» и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с чем, заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязать его передать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО2 отказалась от исковых требований в части обязать ФИО1 предать в Управление ГИБДД УМВД России по ЯО водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они исполнены в добровольном порядке, просила производство по делу в этой части прекратить, о чем судом вынесено соответствующее определение. В остальной части исковые требования просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, с учетом показаний свидетеля врача нарколога ФИО3

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4 исковые требования не признали, поскольку считают, что диагноз, поставленный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ «пагубное употребление нескольких ПАВ», не является основанием для прекращения действий ответчика на управление транспортными средствами. 

Представители третьих лиц Управления ГИБДД УМВД России по ЯО и ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. 

Выслушав прокурора, ответчика, его представителя, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее-Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень N 377), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее приказ Минздрава СССР N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной названным выше Приказом, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение (далее Инструкция).

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Инструкции, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. 

В соответствии с пунктом "б" раздела 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания" (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно раздела 2 Инструкции, срок профилактического наблюдения лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Снятие с диспансерного учета производится при наличии стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1 x 2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1 x 1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Таким образом, безопасность дорожного движения, наличие права на управление транспортными средствами состоит в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № с правом управления транспортными средствами категории «В, С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» поставлен диагноз «пагубное употребление нескольких ПАВ (F 19.1)», в связи с чем он ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в наркологический кабинет ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» с указанным диагнозом, что подтверждается амбулаторной картой больного.

Из показаний врача-нарколога ФИО3 и записей в медицинской карте следует, что ежемесячно ФИО1 сдает анализы на наличие в них наркотических веществ. ДД.ММ.ГГГГ в ХТИ мочи обнаружены каннабиноиды, соответственно с этого периода идет новый срок профилактического наблюдения 1 год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ При этом стойкая ремиссия не установлена. 

В связи с тем, что транспортное средство является источником повышенной опасности и наличие у ответчика обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

Доказательств отсутствия заболевания «пагубное употребление нескольких ПАВ (F 19.1)» и неправомерной постановки на диспансерный учет либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлены.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поэтому довод ответчика о том, что он по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Угличского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ уже лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, не имеет правового значения для рассматриваемого спора.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В", "С", на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Марокова